исполнительной власти.
Тем самым можно говорить о формировании и закреплении аппарата государственного воздействия, в который входят как уполномоченный, так и регулирующие органы исполнительной власти в рамках вышеобозначенного партнерства.
Формирование партнерства предполагает выделение органа исполнительной власти, наделенного юрисдикционными полномочиями. Таковым до недавнего времени являлась Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация). В настоящее время этим органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)[63]. Следует отметить, что существенных изменений в юрисдикционных полномочиях не произошло. Поэтому представляется, что целесообразно лишь указать на переход полномочий в связи с рассмотрением и формированием государственно-частного партнерства по рассматриваемым признакам банкротства, а субъектом исследования оставить Федеральную регистрационную службу. Федеральная регистрационная служба была органом исполнительной власти, опосредованно регулирующим исследуемую сферу, но при этом именно она несла основную нагрузку по осуществлению юрисдикционных полномочий в сфере банкротства и финансового оздоровления.
В то же время следует отметить полномочия Росрегистрации до принятия Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724[64]. Одним из них была регистрация общественных объединений и политических партий. В новой редакции полномочия этой службы изменены на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 451[65], где речь идет о ведении реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Таким образом, можно утверждать, что контролирующие функции в сфере регулирования деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих приобретают более самостоятельный вид регулирования, т. е. наблюдаются признаки саморегуляции на основе государственно-частного партнерства. Задачи Росреестра остались прежними по сравнению с Росрегистрацией. Поэтому считаем интересным указать на произошедшие изменения до появления Росреестра, так как с 2004 по июнь 2009 г. происходило интенсивное формирование механизма контроля над деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, который в настоящее время фактически утратил силу.
За Федеральной регистрационной службой (Росрегистрация) в свое время подп. 5.8–5.11 постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 451 были закреплены полномочия по осуществлению контроля над соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемой организации, а также по проведению проверок деятельности таких организаций. Обращает на себя внимание подпункт 5.10 Положения, в котором устанавливался порядок обращения
О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 // СЗ РФ. – 2009. – № 25. – Ст. 3052.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 // Российская газета. – 2008. —13 мая.
О Федеральной регистрационной службе: постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 451 // СЗ РФ. – 2008. – № 25. – Ст. 2984.
