как автономные образования, осуществляющие власть, возложенную на них парламентом;
2) французская (континентальная). Действует во Франции, Италии, Польше, Болгарии и др.
Характерные черты этой модели местного самоуправления:
а) наличие контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны представителей центральной администрации;
б) ее построение на основе сочетания выборности и назначаемости местных органов;
3) местное (коммунальное) самоуправление Германии.
Местное самоуправление осуществляется на уровне общин и городов. Характерные черты этой системы:
а) местные органы власти выполняют возложенные на них функции либо как институты самоуправления, либо по распоряжению государственного органа в рамках делегированных им функций;
б) в общинах существуют только выборные органы местного самоуправления.
В региональных звеньях административно-территориального деления существует несколько вариантов управления «искусственными» административно-территориальными единицами:
1) в некоторых административно-территориальных единицах областного или районного звена, которые не рассматриваются как территориальные коллективы, действуют только назначенные центром чиновники – органы государственной власти;
2) в тех административно-территориальных единицах, которые рассматриваются как территориальные коллективы, одновременно действуют выборные советы – органы местного самоуправления и назначенные из центра чиновники, которые являются представителями государственных органов. Эти чиновники по уполномочию центра осуществляют на местах государственную власть, обладая непосредственными управленческими полномочиями или только контролируя законность действий органов местного самоуправления.
Тестовые вопросы к теме 4
Правовые основы местного самоуправления
Под правовыми основами местного самоуправления понимается нормативная база, которую составляют международные правовые акты, Конституция РФ, Закон о местном самоуправлении, другие федеральные законы; конституции, уставы, законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований и другие нормативные акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
Признание государством местного самоуправления означает, что государство признает за гражданами возможность создавать социальные управленческие институты, не обладающие свойствами государственной структуры.
