принципов, форм и механизмов реализации научной политики, сгруппированных в соответствующие направления, с позиций соответствия стратегических решений и институциональных подходов к преобразованию и развитию национальных научных и инновационных систем глобальным тенденциям. Анализ сопровождается наиболее интересными (в силу своей типичности либо, наоборот, уникальности) примерами лучших страновых практик.
В большинстве ведущих стран мира уже на протяжении длительного времени стратегическая поддержка ИР и инноваций ведется в рамках официально утверждаемых приоритетных направлений, идентифицируемых как наиболее перспективные зоны научно-технологического развития, прогресса национальной экономики и благосостояния общества. Для их определения обычно используются методы форсайт-исследований; учреждаются специализированные институты, проводящие такие работы на постоянной основе по заказам правительств, международных организаций, крупных компаний [The Global Technology Revolution 2020, 2006].
В XXI в. форсайт стал уже признанным инструментом выявления приоритетных научно-технологических направлений, разработки инновационных стратегий (на уровне стран, регионов, отраслей, крупных компаний), формирования сценариев долгосрочного развития науки, технологий, экономики и общества [Кинэн, 2007; Соколов, 2007; Страхов, 2008]. Повышению интереса к форсайт-исследованиям и прогрессу их методического аппарата способствовали усиление роли науки и инноваций в качестве ключевого фактора устойчивого развития и повышения конкурентоспособности, усложнение НИС, обусловленные ростом числа и разнообразия образующих их элементов и сложности взаимосвязей между ними; критическим увеличением объемов информации, необходимой для принятия решений на национальном и иных уровнях, в том числе вследствие расширения спектра требующих учета рисков, факторов неопределенности и эффектов. Все это во многом объясняет расширение сферы приложения форсайт-исследований, вариацию временных, ресурсных и иных ограничений, спектр используемых методов и их комбинаций.
Наряду с лидерами – странами, регионами, компаниями, – использующими форсайт для достижения целей сохранения и улучшения своих позиций в долгосрочной перспективе, к нему обращаются также «середняки» и аутсайдеры научно-технологической гонки, осуществляющие активный поиск возможностей улучшения конкурентоспособности, создания новых ниш мирового рынка или проникновения в уже существующие.
Впервые попытка применения Форсайта для выбора приоритетов в сфере науки и технологий была предпринята в 1950-е гг. корпорацией RAND, которая продолжает эту деятельность и в настоящее время [Silberglitt et al., 2006]. С 1970-х гг. регулярные форсайт-исследования проводятся в Японии, и раз в пять лет Агентство по науке и технологиям Японии представляет доклад о долгосрочных перспективах технологического развития [Science and Technology Foresight – Contribution of Science and Technology to Future Society – The 9th Delphi Survey, 2010]. Используя
