style="font-size:15px;"> В политической науке существуют два основных подхода к проблеме деятельности групп по интересам:
Представители первого подхода считают существование политических групп явлением отрицательным. Они оказывают негативное влияние на функционирование демократической политической системы в силу того, что являются проводниками частного влияния на принятие политических решений. Все негативные политические явления, например коррупция, рассматриваются представителями этого подхода как следствие махинаций различных бизнес-групп, корпораций, мафии и т. п.
Представители второго направления признают объективный характер существования групп по интересам и отмечают их положительную роль в политическом процессе. В частности, А. Бентли отмечает, что все явления государственного управления есть результат деятельности групп, влияющих друг на друга и выделяющих новые группы и групповых представителей для посредничества в общественном соглашении.
Следует отметить, что процесс формирования групп по интересам исторически связан с появлением и конкуренцией различных элит (фр. elite – лучшее, отборное, избранное) за приоритет своих частных интересов.
Исторические этапы формирования элиты
Исторически первым принципом формирования элиты был принцип аристократического происхождения. В соответствии с этим принципом элита формировалась по принадлежности личности к тому роду, представители которого в течение ряда поколений выполняли функции управления. Принадлежность к аристократическому роду давало право личности на титул, место в иерархии управления, владение земельной собственностью. Аристократия представляет в системах власти не только свои личные интересы, но и интересы населения контролируемых или управляемых аристократией территорий. Аристократический принцип формирования элитных групп в современных условиях связан с такими сообществами, как семья, клан, землячество, это объединения на основе кровнородственных связей и общности этнической принадлежности. Характер формирующихся в российских регионах элитарных кланов в значительной мере обусловлен значением кровнородственных связей в политической культуре элит. Специалисты рассматривают элиту как иерархию и совокупность концентрических кругов с центром в лице лидера. Например, в Татарстане первый круг окружения лидера – это семья (родственники); второй – друзья семьи; третий – социально близкие высокопоставленные функционеры (этнические татары – выходцы из деревень); четвертый – приближенные к власти (люди, выдвинувшиеся благодаря деловым качествам, но с учетом безусловной личной лояльности к лидеру). В республиканской элите Мордовии эксперты выделяют четыре важнейшие группы, сложившиеся по этническому признаку: эрзянскую (восточную), мокшанскую (западную), русскую (городскую) и татарскую. Показательно, что положение этих групп в структуре власти определяется этнической принадлежностью первого
