факторы, обусловливающие необходимость широкого применения местного самоуправления в РФ.
2. В чем заключается экономическое, социальное и политические значение развития местного самоуправления в РФ?
3. Раскройте сущность местного самоуправления.
4. Как определяется местное самоуправление в Конституции РФ?
5. Какие принципы местного самоуправления фиксируются в Конституции РФ?
6. Как определяется местное самоуправление в Конституции РБ?
7. Опишите систему законодательных актов о местном самоуправлении в РБ.
8. Каким образом развивается правовая основа местного самоуправления в РБ?
Раздел II
Система государственного управления
1. Государственное управление как наука
1.1. Общая характеристика теории государственного управления
Общественное мнение, сложившееся в последнее время вокруг государства и его институтов, весьма противоречиво. Однако остается неизменным его отношение к системе государственного управления как некоему феномену, возникающему и живущему по воле политической элиты или каких-либо общественных групп. К сожалению, при этом часто упускается из виду то, что государственные институты развиваются по собственной логике, в рамках объективных законов, и в силу этого могут и должны быть предметом научного анализа, в первую очередь с позиций теории государственного управления. На Западе эту теорию иногда называют административной наукой, административным управлением. У нас эта сравнительно новая отрасль управленческого знания больше известна как система государственного управления.
Рublic Administration означает профессиональную деятельность государственных чиновников. На русский язык это можно перевести как государственное администрирование. В широком смысле слова Рublic Administration – это не только профессиональная деятельность чиновников, но и вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти. В русском языке этому понятию соответствует административно-государственное управление.
Основополагающими категориями в теории государственного управления являются понятия «государственное администрирование», «административно-государственное управление», «бюрократия», «администрация».
Административно-государственное управление – это осуществление государственной политики через систему административных учреждений. Государственное администрирование – это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики. Таким образом, административная наука, или наука государственного управления, – это теория, изучающая государственную администрацию.
Термин «администрация» многозначен. Этимологически он происходит от латинского administrare («служить для»).
