Исследования по истории местного управления при Петре Великом. Михаил Богословский
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Исследования по истории местного управления при Петре Великом - Михаил Богословский страница 8
![Исследования по истории местного управления при Петре Великом - Михаил Богословский Исследования по истории местного управления при Петре Великом - Михаил Богословский](/cover_pre97708.jpg)
Так понемногу административная практика созидала здесь и там комплексы городов с уездами, административные системы, которые вызывались, очевидно, назревшею потребностью в большей стройности иерархии, с одной стороны, и в некоторой децентрализации управления – с другой. В центральном ведомстве, приказе, накоплялась масса мелких и неважных дел, решить которые, однако, представлялось затруднительным вдали от местности, но передать всецело во всем ее объеме власть центрального ведомства в руки местного воеводы не решались; поэтому в отдельных случаях и устанавливалась средняя инстанция в лице воеводы большого, главного города.
В самом конце XVII века предпринята была в более широких размерах попытка децентрализации посредством составления городовых групп в сфере, впрочем, не воеводского, а ратушского управления. В том же году, когда управление торгово-промышленным классом городов было сосредоточено в Московской бурмистерской палате, Ратуше, был издан указ, направленный к рассредоточению той массы дел из городов, которая, очевидно, стала скопляться в этой Ратуше, по местным центрам путем приписки к этим последним группы близлежащих городов. Было поведено «учинить провинции к Великому Новгороду, Пскову, Астрахани и иным таким городам малые города и уезды приписать,
33
Дворц. Разр. VI, 1005–1006; 1135–1036.
34
ПСЗ. № 1442.
35
Дворц. Разр. IV, 870.