style="font-size:15px;"> г) Центральному Комитету партии принять меры к тому, чтобы РВСР и ПУР провели в центральных военных органах Республики изменения, способные действительно обеспечить интересы Красного военного Флота».
В апреле 1921 года ЦК ВКП(б) принял постановление о возвращении на флот всех моряков-большевиков, работавших в советских учреждениях и народном хозяйстве. В 1922–1923 годах была проведена реорганизация Военно-морского училища, созданы Высшие специальные курсы командного состава флота, открылось Военно-морское политическое училище, начались производиться наборы в Военно-морскую академию. Летом 1922 года из Военно-морского училища были выделены кораблестроительный, механический и электротехнический отделы и образовано Морское инженерное училище. В этом же году Военно-морское гидрографическое училище стало готовить кадры специалистов-гидрографов. На флоте приступили к работе двухгодичные общеобразовательные курсы, Военно-морское подготовительное училище, которые давали общеобразовательную подготовку личному составу флота. Для подготовки морских специалистов были открыты учебные классы электриков, мотористов, машинистов, кочегаров, минеров, комендоров, рулевых и сигнальщиков. Однако некомплект комсостава достигал на некоторых кораблях 80 % и преодолеть его быстро было невозможно.
Иосиф Сталин 1922 г.
С ноября 1921 по апрель 1924 года командующий Морскими Силами Республики, и с апреля по декабрь 1924 года начальником Морских Сил СССР являлся Э.С. Панцержанский. Это был достаточно опытный и грамотный специалист. Панцержанского закончил Политехническом институт, Морской кадетский корпус и офицерские штурманские классы. Всю Первую мировую войну он провоевал на боевых кораблях, был ранен. С 1918 года в РККФ, был избран матросами начальником Шхерного отряда Балтийского моря, затем успешно командовал Онежской военной флотилией, проведя несколько удачных операций против белогвардейцев и белофиннов. Затем последовательно являлся начальником обороны Кольского залива, начальником Морских Сил Каспийского моря, начальником Морских Сил Черного моря и помощником командующего войсками Украины и Крыма по морской части. Уровень военно-морского образования, боевой опыт и служебная вертикаль Э.С. Панцержанского вполне соответствовали его должности.
31 декабря 1921 года Политбюро ЦК РКП(б) заслушало доклад Особой комиссии (председатель В.А. Антонов-Овсеенко, члены В.И. Зоф, Н.П. Комаров, С.А. Мессинг, И.С. Уншлихт, А.Б. Халатов), всесторонне обследовавшей состояние и обеспечение Морских Сил Балтийского моря, Кронштадта и Шлиссельбурга. Сталин участвовал в данном мероприятии как членом Реввоенсовета РСФСР. Политбюро поручило Реввоенсовету обратить внимание на усиление Морских Сил Балтийского моря и крепости в военном и политическом отношении, направить партийно-комсомольские пополнения, улучшить материально-техническое и продовольственное обеспечение. Для решения этих вопросов из представителей различных ведомств была образована
