принципы взаимоотношений государства и личности, сущность процесса эффективного осуществления и защиты прав и свобод человека. Вместе с тем, по праву закрепляя права и обязанности личности, государство не может наделять себя абсолютной свободой. Свобода дается всем в равной мере, в том числе слабому, и не имеющему средств для существования. Кроме этого, свобода имеет исторически обусловленные границы: свобода выбора человека, свободный выбор того или иного поведения всех определятся господствующими в данном обществе экономическими, правовыми, социальными, политическими, нравственными и идеологическими отношениями[125].
Права и свободы человека и гражданина в преобладающем большинстве конституций современных государств закрепляются, как правило, в первой[126] или во второй главе Конституции[127]. В Основном законе Российской Федерации основные права человека и гражданина закреплены в главе 2 (статьи 17–64). Конституция Российской Федерации не только закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, но и содержит в себе прямые предписания их юридического обеспечения. Задача в том, что права и свободы человека, действенные гарантии их обязательной и законной защиты в правовом государстве утверждаются как основной и важнейший критерий законодательства государства, правового характера его применения. В этой связи статьи 2 и 17 Конституции Российской Федерации адресованы трем ветвям государственной власти: обязывают государство обеспечить соблюдение и защиту прав и свобод человека на основании Конституции и законов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Закрепление в Основном законе Российской Федерации указанной нормы имеет огромное значение, поскольку в сфере защиты прав человека на базе общих принципов права наблюдается сближение международного и конституционного права. И как утверждает известный ученый И. И. Лукашук, без этого невозможно обеспечить ни права человека, ни демократический международный порядок[128]. Задача в том, что проблема эффективной защиты прав человека привела к тому, что последние перестали быть исключительно внутренним делом государства. В частности, согласно Декларации Хельсинкской встречи СБСЕ на высшем уровне 1992 г.:[129] «Обязательства, принятые в области человеческого измерения СБСЕ, представляют непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не являются исключительно внутренним делом какого-либо одного государства». Однако положение о том, что права человека перестали быть только внутренним делом государства, не означает, что они исключены из сферы действия внутреннего права. Внутреннее право государства играет основную роль, а международное право субсидиарную, вспомогательную. Это важное положение нашло свое закрепление и в национальных[130], и в международных правовых актах[131]. При этом международные документы делают специальные оговорки, указывая, что «государство
Данную точку зрения см.:
В частности, Конституции Федеративной Республики Германии, Италии, Испании, Нидерландов и других стран.
Например, см.: Конституции Республики Армения, Румынии, Казахстана и других стран.
См.:
См.: Права человека и судопроизводство (сборник международных документов) / Редактор-специалист В. Айвазян. Ереван, изд. Арег, 1996. С. 249–260 (на арм. яз.).
Так, Конституция Российской Федерации закрепляет: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (часть 3 статьи 46). Закрепление такой статьи в Основном законе Российской Федерации способствует более эффективной защите прав и свобод человека и гражданина в государстве, поскольку в условиях правового нигилизма и низкого уровня культуры факт верховности, доступности и общеизвестности конституционной нормы неопровержим.
Международными организациями почти обо всех сферах прав человека приняты документы, к большинству из которых присоединилась Российская Федерация (См.: Human Rights, International Instruments, Chart of Ratifications as at 30 June 1996, United Nations. – New York and Geneva. 1996).
