греческого происхождения, означает буквально «то, что должно быть сообщено». Референдум состоит во всенародном голосовании граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме государственного значения.
Референдум наряду со свободными выборами является формой высшего непосредственного выражения властного волеизъявления народа Российской Федерации. Следовательно, результаты референдума также образуют форму права и могут рассматриваться в качестве его самостоятельного источника. Проведение референдума регулируется Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации»[68].
Вопросы на референдум выносит Конституционное Собрание. Таким вопросом может оказаться и норма уголовного права. Итоги голосования и результаты референдума, как и законы, в обязательном порядке обнародуются (публикуются). Они подлежат опубликованию в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Им является журнал «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Конституционное Собрание РФ также вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. На референдум также выносятся проекты нормативных актов или вопросы, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 Закона о референдуме на референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Отсюда вытекает возможность принятия нормативно-правовых актов по вопросам уголовного права, уголовной ответственности и наказания (кроме амнистии и помилования). Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.
Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории Российской Федерации.
Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.
Подзаконные нормативные акты к источникам уголовного права не относятся. Они издаются на основании и во исполнение законодательства, не могут содержать положений, которые отменяют или дополняют законодательные установления по вопросам уголовной ответственности, наказания и применения иных мер уголовно-правового характера. Подзаконные нормативные акты издаются не только государственными органами, обладающими полномочиями в сфере законотворческой деятельности, но и ими также.
Так, подзаконные нормативные акты
Российская газета. 2004. 30 июня.
