Банковское право. Коллектив авторов

Скачать книгу

органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Они не могут противоречить федеральным законам и не имеют обратной силы.

      Нормативные акты Банка России издаются в следующих формах:

      – указание Банка России;

      – положение Банка России;

      – инструкция Банка России.

      Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Исключение составляют нормативные акты Банка России, устанавливающие:

      – курсы иностранных валют по отношению к рублю;

      – изменение процентных ставок;

      – размер резервных требований;

      – размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

      – прямые количественные ограничения;

      – правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;

      – порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

      Интересен вопрос о месте центральных банков в системе органов, обладающих публично-властными полномочиями. В каждой стране он решается по-разному, хотя в конечном счете любой центральный банк в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа.[65]

      Необходимо отметить, что между ст. 75 и ст. 11 Конституции РФ существует противоречие, так как ст. 75 Конституции РФ говорит, что свою основную функцию – защиту и обеспечение устойчивости рубля – ЦБ РФ осуществляет независимо от других органов государственной власти, а ст. 11 не упоминает Банк России в числе органов государственной власти. Указанное обстоятельство и породило дискуссию о правовом статусе Банка России.

      Некоторые авторы полагают, что Банк России – федеральный орган государственной власти с особым статусом.[66] В пользу этой точки зрения говорит тот факт, что Банк России наделен полномочиями по изданию нормативных актов, а также по применению юридических санкций. Такие полномочия характерны только для государственных органов. Кроме того, к аналогичному выводу приводит буквальное толкование Конституции РФ, в ч. 2 ст. 75 которой идет речь о независимости ЦБ РФ от других органов государственной власти. При таком подходе наделение Банка России статусом юридического лица необходимо для его участия в имущественном обороте.

      Представители противоположной позиции со ссылкой на ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, предусматривающую, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ, приходят к выводу, что Банк России не относится к числу органов, осуществляющих государственную власть.[67] Дополнительный

Скачать книгу