отметить, что аналогичный статус предоставлен центральным банкам во многих государствах. Так Органический закон «О Центральном Банке Чили» 1976 г. предусматривает, что «Центральный Банк является независимым органом, который имеет самостоятельный конституционный статус, обладает правами юридического лица и имеет неограниченный срок полномочий. Банк при осуществлении своих функций и полномочий руководствуется исключительно нормами настоящего Органического закона и не должен следовать каким-либо иным общим или специальным установлениям публичного права». Конституция ЮАР требует, чтобы Банк Южно-Африканской Республики «действовал при осуществлении своей основной цели независимо, без предпочтений или предубеждений».[69]
§ 2. Компетенция Банка России
В юриспруденции под компетенцией понимается совокупность полномочий, которой наделен какой-либо орган или должностное лицо, определенная Конституцией РФ, законами и изданными в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 1 Закона о Банке России его компетенция определяется только Конституцией РФ, названным законом и другими федеральными законами. Следовательно, изменение компетенции Банка России подзаконными актами, в том числе и актами самого Банка России, недопустимо.
Функции и полномочия, предоставленные Банку России для достижения своих целей, превращают его в орган, разрабатывающий и реализующий единую государственную денежно-кредитную политику, юридическое лицо, наделенное широким объемом гражданской правоспособности, а также орган банковского регулирования и надзора.
Денежно-кредитная политика является составной частью экономической политики государства, стратегические цели которой заключаются в повышении благосостояния населения и обеспечении максимальной занятости. Конкретные цели денежно-кредитной политики формулируются в соответствии с принятыми на текущий год целями макроэкономической политики. В 2007 г. такими целями являются неуклонное снижение инфляции и обеспечение устойчивости национальной валюты.[70]
Разработку денежно-кредитной политики осуществляет непосредственно Банк России. Этот процесс организован следующим образом.
Разработанный Банком России проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год передается на заключение в Национальный банковский совет. Далее проект, уточненный по рекомендациям Национального банковского совета, представляется Президенту РФ и Правительству РФ. В Государственную Думу Банк России не позднее 26 августа представляет проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря – основные направления государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной
Банк России в XXI веке: сборник статей / отв. ред. П. Д. Баренбойм, В. И. Лафитский. М.: Юстицинформ, 2003. С. 40–42.
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год // Вестник Банка России. 2006. № 66.
