Банк России наделен широкой компетенцией в частноправовой сфере. Закон о Банке России оставляет открытым перечень банковских операций и сделок, которые может осуществлять ЦБ РФ, ограничивая его лишь одним условием: такие операции и сделки должны соответствовать обычаям делового оборота, принятым в международной банковской практике.
Зарубежное законодательство, как правило, также предусматривает значительный объем правоспособности центральных банков, не ограничивая их возможность участвовать в разнообразных гражданско-правовых отношениях. Например, широко регламентируются права Центрального банка Мексики. Закон предоставляет ему право приобретать и отчуждать движимое имущество, арендовать любые виды имущества, заключать сделки о предоставлении любого вида услуг, приобретать либо отчуждать недвижимое имущество. При этом в законе подчеркнуто, что Банк Мексики может осуществлять указанные сделки во всех случаях, когда это «необходимо, чтобы обеспечить его надлежащую работу и выполнение возложенных на него задач». Аналогичным образом регламентируются и права Банка Бельгии: он может «осуществлять все сделки и предоставлять любые виды услуг, которые соответствуют возложенным на него задачам».[71]
Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.
Эффективные принципы банковского надзора получили закрепление в документах Базельского комитета по банковскому надзору. Базельский комитет выработал 25 принципов надзора, которые определили основные направления совершенствования и проявления банковского надзора на разных стадиях нахождения банковской системы в целом, и коммерческого банка в частности, от момента ее возникновения до банкротства. Эти принципы относятся к предварительным условиям для эффективного надзора, лицензированию кредитных организаций и их структуре; пруденциальным нормам, требованиям к информации, официальным полномочиям органов банковского надзора, международным банковским операциям.
Многие из этих положений в том или ином виде получили отражение в нормативных актах Банка России и в российском законодательстве после 1997 г., когда Банк России принял решение присоединиться к принятым документам Базельского комитета по банковскому надзору.[72]
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Предметом банковского надзора является соблюдение кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.
Объектами банковского
Подробнее см.: Банк России в XXI веке: сборник статей / отв. ред. П. Д. Баренбойм, В. И. Лафитский. М.: Юстицинформ, 2003. С. 55–57.
Банковское законодательство. С. 63, 64.
