правительство существовало с декабря 1917 г. по март 1918 г., когда левые эсеры в знак протеста по поводу заключения Брестского мира вышли из Совнаркома. К тому времени единогласия по ряду вопросов уже не существовало, а споры на заседаниях СНК принимали резкий характер. Тем не менее только за ноябрь-декабрь 1917 г. на 37 заседаниях СНК было рассмотрено свыше 460 вопросов, связанных с политической, военной, экономической и культурной жизнью республики.
Законодательное оформление политической системы
Первым конституционным законом обобщающего характера для Советской России стала разработанная Лениным Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Ее проект был принят ВЦИК 3 января 1918 г.
10 января в Таврическом дворце начал свою работу III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. А еще спустя два дня к нему в полном составе присоединились делегаты III Всероссийского съезда крестьянских депутатов, заседавшие до этого в Смольном. Открывшееся вечером 13 января 1918 г. под председательством Я.М.Свердлова совместное заседание рабочих, солдатских и крестьянских депутатов закрепило слияние всех Советов России. Законодательно закреплялось создание единой системы Советов как формы государственности.
18 января, в заключительный день работы объединенного съезда Советов, была утверждена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Она состояла из четырех разделов. Россия провозглашалась Республикой Советов, которым должна была принадлежать вся власть на местах. Основными задачами советской власти провозглашались уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, устранение деления общества на классы, подавление сопротивления эксплуататоров. Подтверждались отмена частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле и о Высшем совете народного хозяйства (ВсНХ), о национализации банков. В стране вводилась всеобщая трудовая повинность. Для защиты революции декретировалось вооружение трудящихся, образование Красной Армии и полное разоружение имущих классов. Основными принципами внешней политики Советской России провозглашались борьба за мир между народами, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету народов. Кроме того, Декларация объявляла об устранении эксплуататорских классов от участия в управлении государством. Власть в стране должна была принадлежать исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству – Советам.
В январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов было провозглашено и законодательно закреплено образование первой советской федерации – РСФСР. Первые итоги государственного строительства подвел V Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г. Еще весной 1918 г. была создана комиссия по разработке Конституции, в которую вошли Я.М. Свердлов (председатель), М.Н. Покровский, Н.И. Бухарин, М.И. Лацис, Г.С. Гурвич, М.А. Рейснер и др. Параллельно с этой комиссией ВЦИК над проектом Конституции работал и Наркомат юстиции. Окончательный текст проекта
