внесено в формулировку 20 абзацев ФЗ о техническом регулировании в редакции 2007 г. (2);
3) в формулировке новых абзацев присутствует слово «строительство», и тем самым показывается, что техническое регулирование распространяется не только на производство продукции, но и на строительство.
В этом громоздком определении, представленном в ФЗ о техническом регулировании, просматриваются его главные элементы – правовое регулирование в трех областях:
– установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции и процессам ЖЦП;
– установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг;
– регулирование в области оценки соответствия.
Первый элемент реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию, процессы ЖЦП и правила метрологии; второй – через стандартизацию; третий – через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитацию, испытание, регистрацию).
Под «установлением требований» понимают их утверждение в установленных (законом, постановлением Правительства РФ или документом по стандартизации) порядке и юридической форме. Под «применением требований» понимают их обязательный или добровольный выбор (использование) во всех объектах и случаях, для которых они приняты. Под «исполнением обязательных требований» следует понимать их обязательное соблюдение в соответствующих объектах регулирования.
Одним из главных носителей требований по техническому регулированию является технический регламент.
Судя по определению термина «техническое регулирование», на работы и услуги обязательные требования устанавливаться не могут. Но при оказании ряда социально-культурных услуг (медицинских, ветеринарных и пр.), безусловно, существуют определенные риски, требующие установления соответствующих норм безопасности. Такие нормы должны иметь обязательный характер. В связи с вышеизложенным следует разделить точку зрения Я. Е. Парция [37] о том, что концепция ФЗ о техническом регулировании в части работ и услуг представляется ошибочной.
Технический регламент (ТР) – документ, принятый органом власти и содержащий технические требования, обязательные для исполнения и применения либо непосредственно, либо путем ссылок на стандарты [2]{8}. В определении ТР, данном в (5), указывается, что ссылки могут быть на:
а) стандарт;
б) технические условия (см. подразд. 3.6 гл. 2);
в) кодекс установившейся практики (см. подразд. 1.2 гл. 2).
По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты национальные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.
1.1.2. Принципы технического регулирования
Техническое
