атрибут любого сколько-нибудь организованного общества. Она появляется как неотъемлемое качество социальной жизни, как фактор организованности, управляемости и регулируемости социального организма.
Власть можно изучать и в виде самостоятельного в определенной степени системного и развивающегося явления, имеющего свои внутренние и внешние характеристики, обладающего только ему присущими качествами.
Власть по своим сущностным характеристикам – строго иерархическое и суверенное явление в своем ряду. Она распределяется на «лестнице жизни» в установленном порядке, и тогда, когда две однотипные власти встречаются на одном уровне, то одной из них в любом случае приходится опускаться на один ряд ниже, или она уничтожается как явление.
Устоявшаяся власть представляет собой особого рода технологическое образование, нацеленное на консервацию властных отношений, расширение полномочий, создание препятствий по допуску других субъектов к власти.
4.2. Основные черты государственной власти
Прежде всего следует подчеркнуть социальную (человеческую) природу государственной власти, несмотря на всю ее специфику, отличия от иных властных явлений. Государственную власть осуществляют люди в качестве должностных лиц, органов, форм непосредственной демократии, и она направлена на конкретных людей в качестве граждан (поданных), лиц без гражданства, беженцев. Одним из необходимых условий стабильности и эффективного функционирования государственной власти является ее социальная база, т. е. те слои, классы, группы, на которые она опирается в своей деятельности.
В нормальных условиях государственная власть совершенствуется вместе с человеком и обществом, степень ее развитости зависит как от уровня развития экономики, культуры, географических, этнических, религиозных факторов, так и от уровня взаимоотношений с институтами гражданского общества. В частности, ослабление социального контроля над властью влечет за собой, с одной стороны, возникновение бюрократизма, когда аппарат власти начинает работать только на себя, с другой стороны, рост «властного» нигилизма среди населения, потерю доверия к власти, сокращения ее социальной базы.
Важнейшая черта государственной власти – ее политико-идеологическая природа. Это власть публичная, возвышающаяся над обществом и, вместе с тем, узурпирующая право выступать от его имени. Она представляет и защищает интересы определенных социальных слоев, классов, которые отражаются в программных документах политических партий, борющихся за власть, формирующих в конечном счете органы государственной власти.
Идеологическая составляющая заключается в обосновании нравственного характера целей политических партий, движений и методов их достижения, а также в идеологическом сопровождении процесса реализации государственной власти.
Значение нормативно-правовой природы
