Право юридически оформляет государство, закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, «устанавливает» предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т. е. придает государству и его деятельности легитимный характер. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.
Государство обладает публичной (политической) властью. Власть как система отношений подчинения одних людей другим существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, она исходила из соответствующего общества (рода, племени и т. д.), использовалась и обеспечивалась самим обществом.
Принципиальные отличительные характеристики публичной государственной власти состоят в следующем:
• она «оторвана» от общества, возвышается над ним и одновременно представляет интересы всего общества и выступает от его имени;
• реально воплощается в профессиональном слое управленцев (чиновников), состоящих на государственной службе, работающих в государственных органах, чиновники образуют государственный аппарат (механизм);
• осуществляется государственными органами, которые используют при этом имеющиеся экономические, организационные и иные ресурсы;
• ее реализация обеспечивается ее авторитетом, политическим и правовым сознанием населения, управленческими технологиями и в конечном счете государственным принуждением. Решающая роль в осуществлении принуждения принадлежит специальным формированиям и учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).
Государственный суверенитет – это политико-правовое свойство (признак) государства, выражающий верховенство и независимость государственной власти.
Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:
• универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, на все организации и учреждения, политические партии и общественные объединения;
• уникальность ее властных полномочий, в силу которых органы государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;
• наличие у нее таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть.
Независимость государственной власти проявляется в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную деятельность как внутри государства, так и вне его.
Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата, силовых структур, а также для выполнения ряда социальных функций (поддержка образования, здравоохранения,
