по времени к государственному управлению был период вождеств (главарств) теократического, военного или хозяйственного характера. Здесь уже наблюдается особый аппарат управления, строящийся на основе единоначалия, происходит узурпация вождем и его окружением функций отправления правосудия, нормотворчества.
В этот период начинают меняться соотношение и значение регулятивной и управленческой систем в обществе. Социальные регуляторы формируются уже не самим обществом, вожди пытаются взять в свои руки вопросы социального регулирования (приказное, командное предправо военных предводителей и др.). Меняется суть общественной власти, она становится все более отчужденной от членов общества, приобретает элитарный характер.
2.5. Общество и власть
Социальная власть – это система отношений подчинения одних людей воле и действиям других. Любое властное отношение (властеотношение) включает властвующий субъект (народ, класс, община, род, совет старейшин, вождь) и подвластный объект (индивид, коллектив, организация). Содержание властеотношения составляют властные полномочия и ответственности.
Власть в обществе осуществляется через социальное управление и социальное регулирование. Социальные нормы определяют властвующих субъектов, объем и процедуру осуществления полномочий и претерпевания ответственностей, возможность и меру принуждения. Органы управления реализуют властные полномочия, определенные в социальных нормах, используя при этом соответствующие средства (авторитет, традиции, принуждение).
Власть возникает одновременно с регулятивными и управленческими системами общества. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых, регулируемых и контролируемых связей, а совместная жизнь – организованной. Основные этапы развития общества и власти представлены в табл. 1.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Как вы полагаете, характеристики человека и общества, данные в учебнике, адекватно отражают реальность?
2. Перечислите и раскройте значение факторов, которые обусловливают необходимость управления и регулирования в обществе.
3. Каковы виды и признаки социальных регуляторов догосударственной эпохи?
4. Что такое власть? Нужна ли власть в обществе? Какая бывает власть?
Литература
Андреев И.Л. Происхождение человека и общества. М., 1988.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
История первобытного общества. М., 1988.
Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 1999.
Ковалевский М.М. Первобытное право. М., 1986.
Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики.
