Конституционное право России. Краткий курс. Коллектив авторов
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Конституционное право России. Краткий курс - Коллектив авторов страница 7
Президент РФ не входит ни в одну из трех указанных ветвей государственной власти, являясь главой государства, образуя (вместе с Администрацией Президента РФ, Советом Безопасности РФ и прочими подобными структурами) особую «президентскую власть».
Законы обладают высшей юридической силой, принимаются только законодательными (представительными) органами (Федеральным Собранием РФ и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Исполнением законов занимаются органы исполнительной власти, подотчетные главе государства и в некотором отношении парламенту. Между законодательными и исполнительными органами обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра принятия государственно-властных решений, а тем более всей полноты государственной власти на одну из указанных ветвей государственной власти в Российской Федерации. Судебные органы независимы, действуют самостоятельно, в пределах своей компетенции. Ни одна из трех ветвей государственной власти не должна вмешиваться в прерогативы другой ветви, а тем более сливаться с ней. Споры о компетенции разрешаются в рамках соответствующей правовой процедуры Конституционным Судом РФ.
Надо отметить, что разделение государственной власти и соответственно органов государственной власти в России проводится не только по горизонтали, но и по вертикали – на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. На уровне местного самоуправления принцип разделения властей не реализуется.
Как следует из преамбулы, а также из ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, в России на конституционном уровне провозглашается и признается принцип народного суверенитета: народ (т. е. все население России – совокупность граждан и иных лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации) является верховным сувереном, в этом аспекте многонациональный народ России предстает как единый конституционно-правовой субъект особого рода.
Вместе с тем в Конституции РФ понятие «народ» используется и в другом смысле – как исторически сложившаяся социальная общность, самоидентифицирующая себя в качестве таковой, объединенная по национальному, территориальному, бытовому, языковому и иным признакам (например, коренные малочисленные народы Крайнего Севера). В этом смысле в соответствии с ч. 3 ст. 5 Конституции РФ за народами в Российской Федерации признаются равноправие и право на самоопределение (т. е. влияние на процесс государственного управления).
Надо заметить, что право на самоопределение – это не суверенитет, носителем которого является лишь весь многонациональный народ России. Формами национального самоопределения в Российской Федерации, в частности, являются субъекты РФ, образованные по национальному признаку, т. е. республики, автономные