se enfrentan a diversas situaciones derivadas del contexto de violencia armada y desigualdad social que generan un ambiente difícil para la primera infancia en su desarrollo psicosocial y ciudadano. Dentro del núcleo familiar de los usuarios del cdi, se viven situaciones de pobreza, hacinamiento, violencia, abuso. Esto incide en que los niños y las niñas tengan dificultades en sus procesos de desarrollo cognitivo que afecta su formación ciudadana. Igualmente, en su entorno cercano de vecinos la situación no cambia, ya que sus pares viven situaciones similares.
De esta manera se observa una diferencia en las ideas que se construyen alrededor de las competencias ciudadanas tanto en los programas de gobierno como en las instituciones que los aplican. También a nivel individual entre docentes y formadores, padres de familia y ciudadanos en general, que van construyendo imaginarios y conceptos que se alejan del “ideal” planteado en los programas gubernamentales.
Los conocimientos, pensamientos, creencias e ideas que muestran los adultos en el ejercicio de formación de la niñez, se han erigido dentro de los distintos sistemas en los que están insertos; desde sus relaciones primarias hasta el sistema legal, económico y social del país y del mundo, lo que reclama una revisión sistémica del asunto. Todas estas circunstancias conllevan que las personas construyan representaciones sociales sobre el concepto de ciudadanía que, luego, son el fundamento de la educación de los niños y las niñas. Estas configuraciones cognitivas se alejan de los conceptos teóricos, y se ligan más bien a los preceptos culturales y las historias de vida que, en el ejercicio de formación de sus hijos, se reflejan en ideas y prácticas que no siempre favorecen la formación ciudadana.
Lo que ocurre en la temprana infancia es decisivo para el desarrollo de las personas en formación, que se traduce en la futura conformación del tejido social más amplio, todo lo cual queda determinado por las relaciones que el niño tiene con el ambiente que lo sustenta y que se reflejarán en la sociedad cuando se desempeñe como un ciudadano activo o pasivo dentro de ella.
La ciudadanía en primera infancia como problema del Estado
La participación y el ejercicio de la ciudadanía como derecho que facilita la realización del conjunto de derechos de los niños y niñas en primera infancia, constituye una de las orientaciones fundamentales de la política de atención integral a la primera infancia, que en el marco de la estrategia De Cero a Siempre adelanta el país con el propósito de generar las condiciones y ámbitos que promueven el desarrollo integral. (Castañeda & Victoria, 2012, p. 7)
Desde la perspectiva de la participación y los derechos de la infancia, y en atención al interés superior del niño, se han creado programas de atención integral para minimizar los problemas que afectan a la niñez en condición de vulnerabilidad socioeconómica. No obstante, se observa una brecha entre el discurso y la realidad en el desarrollo de dichos programas, pues requieren ajustes y acciones complementarias en su aplicación en poblaciones vulnerables y víctimas de la violencia. Esto en consideración de que los individuos son afectados negativamente por las condiciones de su entorno social y familiar, lo que puede llegar a anular o reducir el impacto de la formación impartida en los centros educativos en este sentido.
Para resolver este problema el gobierno atiende a la población infantil en condiciones de vulnerabilidad social mediante un proyecto denominado Centro de Desarrollo Integral (cdi) que reemplaza los anteriores Hogares comunitarios. El cdi es coordinado por el icbf y se desarrolla en múltiples sedes en todo el país.
Los cdi son descritos como
instituciones dirigidas a atender y promover un desarrollo integral a través de la educación inicial, con el apoyo de profesionales idóneos en temas relacionados con los diferentes componentes de la atención integral y cuidado y, de la generación de oportunidades de expresión y comunicación con pares y adultos, bajo las cuales se potencia el desarrollo en la primera infancia. (icbf, 2012, p. 7)
Con este programa se busca propiciar el desarrollo de competencias ciudadanas en la niñez. El icbf, en sus acciones de control y con aras de mostrar transparencia dentro del programa, centra su atención en la evidencia dispuesta en documentos y protocolos que buscan que los convenios establecidos con instituciones adscritas como cdi, no utilicen los recursos económicos que provee el Estado en acciones que no beneficien directamente a la población infantil acogida en la institución. Esto hace que se olvide la atención diferenciada de los niños de acuerdo con sus características personales, culturales, sociales y de historia familiar. La prioridad de la supervisión del icbf se centra en el manejo de los recursos económicos y en la revisión de los estándares consignados en fólderes con material probatorio.
El icbf busca que los centros de protección adscritos al cdi presten un servicio más profesional que los antiguos hogares comunitarios y, en el caso de la primera infancia, que sean establecimientos amplios, con capacidad para contener de 180 a 200 niños, como mínimo en cada centro. Una institución que atiende esa cantidad de niños y niñas de 2 a 5 años, se enfrenta a una serie de problemas que exigen atención inmediata como: el control de esfínteres, la nutrición, la agresividad, la atención de los niños que vienen con signos de maltrato, la elaboración de informes y el estrés de las educadoras. Esto lleva a que el tema de la formación axiológica y en competencias ciudadanas pierda importancia ante las demandas urgentes u permanentes de los niños en estas edades.
Figura 2. La ciudadanía en primera infancia un problema intersectorial.
Fuente: elaboración propia.
Pregunta de investigación
¿Cómo el Estado, la familia y la sociedad forman en ciudadanía a los niños y niñas de primera infancia, en situación de vulnerabilidad social, en concordancia con las representaciones sociales que tienen los actores que participan en dicha formación?
Justificación
Las directrices del icbf para la formación ciudadana son un compromiso para los profesionales en psicología, pues dentro de su labor se contempla su participación en el fortalecimiento del compromiso de todos los demás actores sociales con la importancia que tiene este componente educativo para la formación integral de la niñez temprana y, por extensión, del tejido social en general.
Conocer las distintas maneras de entender el concepto de ciudadanía, en la formación de los niños y las niñas de 2 a 5 años, permite asumir una posición crítica propositiva ante los proyectos gubernamentales. Se resalta la importancia que tiene para los individuos este período del ciclo vital, por lo que el psicólogo podrá proponer actividades tendientes a la resignificación de la corresponsabilidad ciudadana. Esto con el fin de posibilitar la generación de un espacio de desarrollo cívico desde el entorno más cercano al individuo, que le permita la construcción de un proyecto de vida coherente y realista, y, también, desde el ámbito comunitario, para abordar la problemática social de la exclusión, la inequidad de género y los conflictos, a través de una propuesta clara desde el modelo de formación ciudadana tanto de la niñez como de cada uno de los miembros de la familia.
El problema de la pobreza y la desigualdad social en que se enmarcan las características señaladas para los niños beneficiarios del proyecto cdi y de la Asociación Sol´Enfance, exige el fortalecimiento de las capacidades humanas que ayuden a generar un pensamiento reflexivo y crítico que lleven al individuo a cuestionar su realidad, y a su vez, buscar soluciones por medio de la convivencia, la potenciación de facultades comunicativas como la escucha empática, el razonamiento para llegar a acuerdos y al mejoramiento de las relaciones sociales, suscitando procesos democráticos y la transformación de las condiciones de vida con miras al cambio social.
Es así como, investigar desde la psicología la coherencia entre el programa
