3. Compatibilidad de la sanción con la reparación del daño causado.
4. La responsabilidad solidaria.
5. Responsabilidad por no prevenir la comisión de la infracción.
6. El principio de responsabilidad o culpabilidad por incumplimiento de las medidas restrictivas contempladas en el RD 463/2020, declarando el estado de alarma.
Capítulo VI. Principio de proporcionalidad
1. Finalidad del principio de proporcionalidad en materia sancionadora
2. Las sanciones administrativas no pueden implicar privación de libertad
3. Principio de no beneficio en la aplicación de la sanción
4. Criterios para graduar la sanción
5. Aplicación del grado inferior al previsto por la Ley
6. Concurrencia de varias infracciones en una misma acción: sanción que corresponde
7. Infracciones continuadas
8. El principio de proporcionalidad en las sanciones que deriven de la infracciones por aplicación del RD 463/2020, que declara el estado de alarma.
1. Plazos de prescripción de las infracciones y sanciones
2. Cómputo del plazo de prescripción
3. La prescripción en las infracciones continuadas
4. Causas de interrupción de la prescripción de la infracción
5. Interrupción del plazo de prescripción de las sanciones
6. ¿Afecta al plazo de prescripción de las infracciones las normas suspendiendo los plazos, dictadas durante el estado de alarma?
Capítulo VIII. Concurrencia de sanciones
1. El principio non bis in idem
2. El principio non bis in ídem en conductas reincidentes o continuadas
3. Subordinación de la actuación administrativa a la penal
4. El principio non bis ídem en las infracciones cometidas por desobediencia a las limitaciones del RD 463/2020, que declara el estado de alarma.
Capítulo IX. Presuncion de inocencia
1. La presunción de inocencia y la carga de la prueba
2. Valor probatorio de las denuncias formuladas por los agentes de la autoridad
3. El valor de la prueba indiciaria
4. Aplicación del principio in dubio pro reo
5. Vinculación entre las resoluciones judiciales penales y las administrativas
6. La presunción de inocencia y las denuncias formuladas en el estado de alarma
Capítulo X. Referencia a los trámites esenciales del procedimiento sancionador
1. Iniciación del procedimiento
2. Clausula de clemencia
3. Información y actuaciones previas
4. Contenido del acuerdo de inicio de procedimiento sancionador
5. Medidas provisionales
6. La prueba
7. Trámite de audiencia
8. Propuesta de resolución
9. Resolución del procedimiento sancionador
10. Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores
11. Procedimiento sancionador simplificado
Abreviaturas
| Art | artículo |
| ATC | Auto Tribuna Constitucional |
| BOE | Boletín Oficial del Estado |
| BOP | Boletín Oficial de la Provincia |
| CCAA | Comunidades Autónomas |
| CE | Constitución Española |
| LBRL | Ley de Bases de Régimen Local |
| LO | Ley orgánica |
| LPACAP | Ley de Procedimiento Administrativo común de las Administraciones públicas |
| LRJPAC | Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común |
| LRJSP | Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público |
| RD | Real Decreto |
| RDEA | Real Decreto de Estado de Alarma |
| RDLeg | Real Decreto Legislativo |
| SSTS | Sentencias del Tribunal Supremo |
| STC | Sentencia del Tribunal Constitucional |
| STSJ | Sentencia del Tribunal Superior de Justicia |
| TC | Tribunal Constitucional |
| TS | Tribunal Supremo |
Capítulo I
Punto de partida
1. Introducción
El día 14 de marzo de 2020, entrada la noche, se publica en el BOE el RD 463/2020, que se había aprobado por el Gobierno la tarde de ese mismo día y que entró en vigor ese 14 de marzo; a pesar de que ya había sido anunciada su aprobación el día anterior por el Presidente del Gobierno; esta rapidez y celeridad no es usual en el funcionamiento de la Administración pública, o al menos así no lo percibe el ciudadano, acostumbrado a esperar de ella sin die que resuelva sus peticiones. La finalidad del citado Real
