Тайка были, по сути, политической революцией, изменившей социальный статус народных масс и превратившей их из феодально зависимых членов бэ в свободных субъектов и арендаторов государственной собственности, знать это не обеспокоило, поскольку на ее собственном высоком уровне ничего не изменилось.
Вероятно, причина заключалась в следующем. Во-первых, любые прямые нападки на наследственный принцип угрожали суверенным притязаниям самой императорской династии. Во-вторых, реформаторы пришли к власти, по сути, в результате дворцового переворота, и им пришлось проводить свою программу при ограниченной поддержке народа и еще более ограниченной – военных. Реформы Тайка стали образцом дальновидной политики, проведенной сверху малочисленной правящей элитой в крайне сложных условиях. Они не могли позволить себе противостоять сложившейся аристократии, поэтому ввели в действие принцип возмещения. Полномочия и социальный статус, которые вожди удзи теряли, лишившись зависимых работников и имений, были в значительной степени восстановлены для них в виде монополии на новые бюрократические должности [15]. Следует отметить еще один интригующий элемент реформ. Япония в период Тайка – исключительный пример общества, пытающегося создать централизованную имперскую форму правления без опоры на армию.
Эффективность кодекса Тайхо, вероятно, повысилась после 710 года, когда в Наре в регионе Ямато была построена столица [16]. В ней работали департамент богослужений и департамент государственных дел. Несмотря на растущий интерес к буддизму, департамент богослужений занимался только делами синто – наблюдением за главными святынями и обрядами (восшествие на престол, очистительные и благодарственные службы). Этот орган имел приоритет перед департаментом государственных дел, но его функции были ограничены. Департамент государственных дел, состоящий из множества министерств, ведал материальными потребностями двора и общим управлением страной.
Самые высокие посты были закреплены за высшей знатью. Получить вновь созданный пост губернатора провинции (позднее их стало 66) мог только человек благородного происхождения. Старшие чиновники сельской местности были родом из столицы, и поколения их предков жили при дворе. Представители старой местной аристократии, которые не покидали провинцию, действовали при новом порядке на более низком уровне. Их ставили во главе уездов, из которых состояли провинции, находившиеся под контролем имперского губернатора. Таких уездов насчитывалось более 500. Обе группы, традиционно стоявшие у власти, – и главы кланов, и местная аристократия, теперь занимали в управлении страной другое положение: они действовали как слуги императора. Абсолютными хозяевами земель и людей они больше не являлись.
Тем не менее как посредники центрального правительства чиновники на провинциальном и уездном уровне по-прежнему контролировали трудовые ресурсы страны
Даже могущественный император Тэмму (ок. 631–686), который руководствовался принципом личного лидерства, настаивал на том, что должностные лица должны прежде всего иметь подобающее происхождение. В 682 году он издал следующий указ: «Прежде чем сделать выбор, пусть разузнают всё о происхождении и характере всех кандидатов на государственную службу. Ни один человек недостаточно благородного происхождения не может быть назначен на должность, хотя бы его характер, поведение и способности были безупречными». См.: Nihongi. Part II. Р. 357.
Столицу время от времени переносили и до этого. До нашего времени сохранились лишь незначительные следы прежних столиц. Место столицы под названием Фудзивара, где был составлен кодекс Тайхо, теперь отмечено купой деревьев. Нара сохраняла статус столицы до 784 г.
