представляется, что для установления содержания оценочных понятий, которые содержит Закон (уровень коррупции, принадлежность компании государству и т. д.), судом в конкретных делах могут быть использованы данные указанных или иных авторитетных институтов, чтобы определить, являлось ли конкретное лицо или государство высококоррумпированным или является ли конкретная (в том числе частная по своей организационно-правовой форме) компания «государственным предприятием». Подтверждением этого может служить аутентичное толкование Закона, которое в части определения уровня коррупции в качестве примера отсылает к данным Всемирного банка и Transparency International.
В связи с этим нужно отметить, что различные рейтинги и оценки авторитетных международных институтов, часто воспринимаемые в России как некая «статистика» или «просто мнения экспертов», могут получить вполне конкретное юридическое значение, которое будет иметь следствием конфискацию имущества. С учетом позиций России в рейтингах коррупции или рейтингах незаконных финансовых потоков (по данным Global Financial Integrity за 2000–2009 гг. – второе место в мире: 427 млрд долл.) возбуждение процедур, предусмотренных Законом, с очень большой степенью вероятности будет приводить к конфискации принадлежащего российским резидентам имущества, находящегося на территории Швейцарии. Поэтому российским физическим и юридическим лицам, имеющим активы на территории Швейцарии, необходимо определить степень и размеры юридических рисков, которые возникли в связи со вступлением в силу комментируемого Закона.
Степень таких рисков будет зависеть, в первую очередь, от того, насколько активно швейцарские учреждения будут применять Закон. При этом следует учитывать, что к факторам, которые могут влиять на уровень такой активности, помимо нахождения баланса между репутацией банковской и корпоративной системы Швейцарии как надежной финансовой гавани и репутации Швейцарии как правового государства, видимо, следует также отнести активность иных стран на складывающемся на наших глазах «международном рынке конфискаций». Дело в том, что 2010 год стал годом, когда перестала существовать монополия США на конфискацию (в виде денежных штрафов) имущества иностранных компаний. Эти конфискационные процедуры осуществляются США начиная с 1977 г. на основании акта о практике зарубежной коррупции (Foreign Corrupt Practices Act – FCPA). Формальной привязкой иностранных компаний к юрисдикции США является торговля на биржевом рынке США ценными бумагами (включая ADR) иностранной компании, привлекаемой к ответственности. Одним из наиболее известных случаев таких конфискаций является закончившееся судебной сделкой дело против компаний, входящих в концерн Siemens (United States v. Siemens Aktiengesellschaft – CR-08-367.B/L), по которому ответчики обязались уплатить общую сумму в размере 450 млн долл.64
Юридическое преследование на основании FCPA осуществлялось также в отношении юридических лиц по российскому праву и иностранных компаний в связи с их деловой активностью в России или с участием
