и 3 апреля 1919 г. был объявлен военный призыв молодежи и объявлена всеобщая трудовая повинность для образованных лиц в возрасте от 18 до 55 лет437. Те, кто при мобилизации не получил обмундирования и не мог его купить, получали доплаты за ношение собственной одежды. Из призывников Якутской области штаб Иркутского военного округа в марте отдал приказ о формировании местного батальона, в который было включено подразделение, составленное из якутов. Согласно «Временному положению о сибирской милиции», принятому Административным Советом ВСП от 17/30 сентября, земская милиция переподчинялась Министерству внутренних дел. При этом треть расходов на её содержание должна была покрываться за счёт земства, а остальная – казной. Для земств Восточной Сибири, которые хронически испытывали недостаток средств, стало характерно массовое уклонение от исполнения этого предписания438. Похожую позицию заняла якутская областная земская управа, которая, не дожидаясь правительственного распоряжения приняла постановление о приостановке формирования земской милиции, сославшись на финансовый кризис.
Хотя от органов правопорядка укомплектованности, материальной оснащенности, профессионализма, служебной дисциплины и уровня правовой культуры во многом зависела правоохранительная ситуация, земцы проигнорировали эту опасность, переложив заботу на МВД. Вследствие этого в якутской милиции стало катастрофически не хватать кадров. Чтобы как-то заполнить штат в её состав привлекли бывших полицейских и казаков, один из которых был назначен начальником милиции Верхоянского уезда. Естественно, что отсутствие профессиональных кадров в области сказывалось на законности и правопорядке, которые в сельской местности лежали исключительно на плечах тойонов.
25 февраля постановлением Совета министров были учреждены отряды милиции особого назначения439. Власти рассматривали их как боевые части для охраны и восстановления государственного порядка и общественного спокойствия и резерв для формирования милиции в местностях, освобождённых от советской власти. Управляющий Иркутской губернией П. Д. Яковлев так обрисовал их задачу: «…поддерживать в нужную минуту авторитет и власть правительства, освободить регулярные войска от милицейской в сущности службы, на внутренних фронтах, ликвидировать разбойничьи банды, мешающие деревне спокойно работать». В Якутске функции отряда особого назначения начала выполнять национальная дружина, командиром которой был назначен младший офицер местного гарнизона, она наряду с городской милицией несла функции по охране города и как воинское формирование подчинялась начальнику гарнизона и коменданту города.
Отказавшись от содержания милиции, ЯНК всеми способами стремился сохранить свою вооружённую опору, изыскивая различные пути для её содержания. Благодаря усилиям В.В. Никифорова её ядро удалось сохранить. Так, 29 ноября/12 декабря 1918 года ЯНК создал специальную комиссию из трёх членов440, которая занялась формированием национальной дружины. До начала января она находилась на содержании земства, которое платило
В Якутии таковых было набрано около 50
Так, на запрос Иркутского губернского комиссара о компенсации одной трети затрат на милицию в ноябре 1918 г. Иркутская городская дума ответила, что у нее нет денег. Через некоторое время Н.Д. Яковлев вновь обратился с той же просьбой в городскую управу. В своем ответе городской голова заявил о том, что не считает возможным сделать такую выплату. Свой отказ он обосновал двумя причинами: во-первых, со дня падения советов городу пришлось нести расходы по содержанию милиции без участия казны, которые управа скоро тоже хочет себе вернуть; во-вторых, сам город находится в крайне тяжелом финансовом положении
Предусматривалось иметь по одному отряду при МВД и в каждой губернии или области, но в марте 1919 г. началось комплектование такого отряда в Бодайбо
Р.И. Оросин, А.И. Софронов (Алампа), В. Артамонов
