способно обернуться огромным вредом, если ими воспользуются в разрушительных целях[110].
В 1972 г. была принята Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении; в 1975 г. она была ратифицирована 22 государствами, в том числе и СССР. Конвенция запретила производство и применение биологического оружия в любой форме[111], тем не менее и СССР, и США, и ряд других стран занимались реализацией исследовательских программ, которые, формально не нарушая Конвенцию, могут расцениваться только как подготовка к применению биологического оружия[112]. В настоящее время интерес к этому оружию в мире не снижается. Более того, эксперты США в 1995 г. выяснили, что «для производства биологического оружия лицу потребуются лишь базовые знания биологии, небольшая оборудованная комната и вполне доступные ингредиенты. Как оказалось, произвести “био-бомбу” легче, чем многие продукты химии, поэтому ее назвали “атомной бомбой для ленивых”»[113].
Случаи использования биологических агентов в террористических целях единичны[114], но биологическое оружие очень коварно: его применение может быть принято за естественную вспышку активности того или иного возбудителя.
Проблемой противодействия биотерроризму обеспокоено все мировое сообщество. На необходимость укрепления международного сотрудничества, направленного на предотвращение использования химических и биологических материалов указывает Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1996 г.[115], а также Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 г.[116]
В марте 2005 г. на 1-й Международной конференции Интерпола по предотвращению биотерроризма[117] Генеральный секретарь Интерпола Р. Ноубл подчеркнул, что мир трагически неподготовлен к биотеррористическим атакам и отметил, что сотрудничество между правоохранительными органами и органами здравоохранения в этой области недостаточно развито[118]. Многие участники конференции заявляли, что одной из причин, снижающих эффективность противодействия биологическому терроризму, является отсутствие конкретного международно-правового закрепления основ противодействия этому опасному явлению (специализированного акта по борьбе с биотерроризмом), без которого эффективное сотрудничество государств затруднительно.
Россия стала серьезно рассматривать проблему биотерроризма лишь в 2002 г. Первыми эту проблему подняли ученые на совместном заседании президиумов трех российских академий: РАМН, РАСХН и РАО. Ученые обсудили план действий научного сообщества перед лицом опасности биотерроризма и биокатастроф. На основании сформированной на заседании концепции в 2004 г. были разработаны Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 г.
В 1942 г. британские войска провели эксперимент по боевому использованию возбудителей сибирской язвы на острове Грайнард у побережья Шотландии. Жертвами сибирской язвы стали овцы. Остров был настолько заражен, что через 15 лет его пришлось полностью выжигать напалмом.
Конвенция не решает вопросов, связанных с противодействием биотерроризму.
Например, в СССР на острове Возрождения в Аральском море находился крупнейший полигон, где испытывали биологическое оружие на основе сибирской язвы, чумы, туляремии, сапа и других инфекций.
В Японии в 1994 г. секта «Аум Сенрикё» пыталась совершить акт биотерроризма. Члены секты распыляли споры бактерии сибирской язвы с башни в Токио. Акт не удался, так как сектанты распыляли не тот штамм и не в той концентрации. Однако точных данных по поводу жертв нет.
И наиболее известный акт биотерроризма – это 2001 г., когда бактерия сибирской язвы в порошковом виде рассылалась в конвертах.
См.: Борьба с международным терроризмом: Сб. документов / Сост. К. А. Бекяшев, М. Р. Авясов; науч. ред. В. В. Устинов. М., 2005. С. 324.
Резолюция Совета Безопасности ООН № 1540 от 28 апреля 2004 года. См.: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/resl540.htm
Россия принимала участие в этой конференции.
Интерпол предупреждает о биотерроризме. См.: Inopressa. 22 ноября 2005 г. http://www.inopressa.rU/jpost/2005/ll/22/12:06:44/Interpol
