к ст. 158, необходимо обращаться к законам, определяющим этот размер, Конституционный Суд РФ указал, что «минимальный размер… устанавливается не уголовным законом, а законом иной отраслевой принадлежности (курсив наш. – И. Ш.)»[221]. Данное определение квалифицированно, авторитетно и безвозвратно «разбивает» представление об «уголовно-правовой принадлежности» не уголовных норм, к которым мы обращаемся, применяя бланкетные нормы УК[222].
Из неотносимости нормативных правовых актов, «проясняющих» бланкетные нормы УК, к уголовному законодательству вытекают несколько важных выводов.
1. Обращение к региональному законодательству, подзаконным актам Российской Федерации и даже локальным нормативным актам для уяснения бланкетных норм УК не противоречит cm. 71 Конституции РФ в части закрепления уголовного законодательства в ведении Российской Федерации, поскольку ни региональное законодательство, ни подзаконные акты РФ, ни локальные нормативные акты не являются частью уголовного законодательства.
2. Вопрос о том, к нормативным правовым актам какого «статуса» (или какой формы) нужно обращаться при толковании бланкетных признаков составов преступлений, зависит исключительно от того, в чьем ведении находится правовое регулирование тех общественных отношений, которые охраняет соответствующая норма Особенной части. Если оно находится в ведении РФ, то обращаться, конечно, допустимо только к федеральным нормативным правовым актам. В тех случаях, когда такое регулирование находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, или только в ведении последних, оснований игнорировать региональные нормативные правовые акты нет, как нет оснований игнорировать акты исполнительной власти или локальные нормативные акты (корпоративные акты) органов управления организацией, если решение определенных вопросов отнесено к компетенции последних.
Изложенное не позволяет согласиться с предложением «закрепить в УК РФ положение, согласно которому в бланкетных нормах допустимы ссылки только на законы, но не на другие нормативные правовые акты»[223].
Обратим внимание, в подобных предложениях по существу проявляется взгляд на регулятивное законодательство как подчиненное исключительно интересам уголовного права! Однако известно, что форма нормативного правового акта зависит от того, в чьем ведении находится правовое регулирование общественных отношений, что, в свою очередь, определяется характером регулируемых общественных отношений. Так, отношения по организации Российской Федерации в качестве целостного государства (в частности, обеспечения единого правового пространства, установления общего на всей территории режима законности и т. и.) требуют исключительной централизованности, и поэтому их регулирование относится к ведению Российской Федерации. Ввиду необходимости обеспечения единого экономического пространства
Там же.
Справедливости ради следует напомнить, что о неотносимости к уголовному законодательству нормы, устанавливающей минимальный размер оплаты труда, еще в 1992 г. утверждал заместитель Председателя Верховного Суда РФ В. П. Верин (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. № 11. С. 4).
