näher zu dieser Problematik Hanno Kube, Lenkungszwecke kommunaler Abgaben, in: Henneke/Pünder/Waldhoff (Hg.), Recht der Kommunalfinanzen, 2006, § 21. Auch dürfe sie nicht in sich widersprüchlich sein (innere Kohärenz), was Sodan/Kluckert (Fn. 808), S. 245 f. bei hohen Vergnügungsteuersätzen allerdings annehmen. Denn bei hohen Steuersätzen könne die erforderliche kalkulatorische Abwälzbarkeit nur durch Umsatzsteigerung bei den Spielautomatenaufstellern und damit höheren Verlustquoten bei den Spielern erreicht werden. Dies konterkariere jedoch den Zweck der Bekämpfung der Spielsucht; so auch Clemens Weidemann, Urteilsanmerkung, NVwZ 2016, S. 534 f.
BVerfG, DVBl 2001, 1135 (1136 f.) = NVwZ 2001, 1264.
BVerfG, DVBl 2001, 1135 (1137). In diese Richtung argumentiert auch das BVerwG, DVBl 2000, 914 (915).
BVerfG, DVBl 2001, 1135 (1136).
BVerfG, DVBl 2001, 1135 (1137).
BVerfG, DVBl 2001, 1135 (1137). Angesichts der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers bei der Erschließung von Steuerquellen steht der Gleichheitssatz auch nicht einer Besteuerung ausschließlich von gewaltdarstellenden Spielen in Spielhallen und Gaststätten, nicht jedoch des häuslichen Abspielens entsprechender Videokassetten entgegen, vgl. BVerwG, DVBl 1994, 816 (817 f.).
Die Zweitwohnungsteuer wurde erstmals 1973 nach den sogenannten „Überlinger Modell“ erhoben, jedoch mit Beschluss des BVerfG vom 6.12.1983 (BVerfGE 65, 230 (351)) für verfassungswidrig erklärt. Mit dieser Entscheidung wurde nicht die Zulässigkeit der Zweitwohnungsteuer dem Grund nach verneint, vgl. Ekkehart Reimer, Germany‚s secondary property tax: rise or fall? Sweet & Maxwell, July 2004, p. 5 (5). Zur Zweitwohnungsteuer insgesamt Kaldewei (Fn. 784), S. 174 ff.; zur Gemeinschaftsrechtskonformität ausführlich Ferdinand Wollenschläger, Kommunalabgabenrecht unter europäischem Einfluss: Die Zweitwohnungsteuer auf dem Prüfstand des Gemeinschaftsrechts, NVwZ 2008, S. 506 ff., S. 165 ff.; Tonia Verena Reindorf, Kommunale Abgaben vor dem Unionsrecht, 2018.
BVerfGE 65, 325 ff.; BVerwGE 58, 230 ff.; BVerwG, KStZ 1990, 12.
BVerfGE 40, 56 ff.; 65, 325 ff.; BVerwGE 58, 230 ff.; BVerwG, KStZ 1990, 12.
Birk (Fn. 770), § 3 KAG NW Rn. 198.
Hans Herbert von Arnim/Lothar Schemmel, Art. „Zweitwohnungsteuer“, in: Strickrodt u.a. (Hg.), Handwörterbuch des Steuerrechts, Bd. 2, 21981, S. 1683.
Bayer (Fn. 734) S. 208.
BVerfGE 16, 64 (74); 49, 343 (354); 65, 325 (346); BVerwGE 58, 230 (234); 99, 303 (304 f.).
BVerfGE 65, 325 (347 f.); 114, 316 (334)
Birk (Fn. 770), § 3 KAG NW Rn. 200; allgemein zur steuerlichen Wohnungsdefinition mit umfassenden Nachweisen Lehner/Waldhoff (Fn. 107), § 1 Rn. B 110 ff.
OVG SH, NVwZ-RR 2000, 634. Auch eine teilweise Wohnungsnutzung des Inhabers kann ausreichen, wenn diese nicht in einem eklatanten Missverhältnis zur anderweitigen Nutzung steht, vgl. BFH, NV 2003, 359 (359); BFH, NV 2002, 232 (232).
VG SH v. 11.10.2016 – 2 A 179/14, juris; BayVerfGH, NVwZ-RR 2009, 709; VG Münster, NVwZ-RR 2004, 377. Zu Gleichheitsproblemen, wenn nur Mobilwohnungen, Wohnmobile u.ä., nicht hingegen normale Zweitwohnungen der Steuer unterworfen werden OVG NRW, NVwZ 2000, 223.
Vgl. BVerwGE 58, 230; BVerfGE 65, 325; BVerwGE 111, 122; siehe zu aktueller Rechtsprechung Matthias Wieser, Die berufsbedingt genutzte Zweitwohnung im kommunalen Steuerrecht, KStZ 2016, S. 181.
Richard Elmenhorst, Zur Verfassungsgemäßheit der Zweitwohnungsteuer auf sog. „Erwerbszweitwohnungen“, ZKF 2001, S. 126 (128).
NdsOVG, NVwZ-RR 1999, 790.
BVerwGE 111, 122 (125).
BVerfGE 65, 325 (357); BVerwGE 111, 122 (125). Dennoch lässt das BVerwG ausdrücklich offen, ob vor dem Hintergrund veränderter gesellschaftlicher Rahmenbedingungen – wie steigender Mobilitätsanforderungen – eine neue rechtliche Bewertung durch das BVerfG denkbar ist (BVerwGE 111, 122 (127)). Mit dem Argument der Unbilligkeit FG Bremen, NVwZ-RR 2001, 56 (59).
Hermann-Wilfried Bayer, 25 Jahre Zweitwohnungsteuer in Deutschland, KStZ 1998, S. 1 (8).
VGH BW, Entscheidung vom 22. Oktober
