и их незаконному обороту.
В январе 2002 года Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа на 2002–2004 годы, средства на ее реализацию в текущем году учтены в федеральном бюджете на 2002 год.
Однако принятые меры по стабилизации и оздоровлению наркотической ситуации в нашей стране оказались неадекватными сложившейся наркоситуации. Гражданам России со стороны государства не обеспечена защита от наркоманов, наркобизнеса и порожденной ими наркоугрозы.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, что гарантируется государством в соответствии с федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами. Конституционные права и свободы обладают приоритетом по отношению к любой норме права, закрепленной в федеральных законах либо подзаконных нормативно-правовых актах органов государственной власти.
В ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан под охраной здоровья людей понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья[14].
Уголовно-правовая охрана здоровья населения обеспечивается в данном случае путем запрета свободного оборота наркотических средств и психотропных веществ, который содержит угрозу причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц. В число уголовно-правовых мер по обеспечению здоровья населения входит также установление запрета на свободный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, склонение к потреблению наркотических средств, незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, незаконное занятие частной фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических правил и т. д.
Государственная Дума в 2004 году внесла изменения в ряд статей Уголовного кодекса РФ, и теперь уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков наступает только в случаях, когда речь идет о наркотических средствах и психотропных веществах в крупном размере (кратном десяти и более средним разовым дозам потребления). Тем самым законодатель ориентирует правоохранительные органы не на борьбу с потребителями наркотиков, а на выявление сбытчиков, прежде всего, организованных в нелегальные преступные формирования. В этом отчетливо просматриваются контуры новой антинаркотической политики
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318.
