режима зависит от его реализации и поддержки со стороны государств. Система Организации Объединенных Наций должна активизировать усилия по пропаганде соответствующих документов, касающихся международного терроризма и транснациональной организованной преступности.
Между тем существующие международно-правовые документы по терроризму не образуют комплексной системы, и пробелы по-прежнему имеют место. Кроме того, темпы ратификации этих документов остаются чересчур низкими».[93]
В ст. 5 Проекта Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму (проект представлен в ООН на 55-й сессии, Шестой комитет, пункт 166 повестки дня «Меры по ликвидации международного терроризма» 28 августа 2000 г.) отмечается, что «каждое государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми, в том числе в соответствующих случаях в области внутреннего законодательства, для обеспечения того, чтобы преступные деяния, подпадающие под действие настоящей Конвенции, ни при каких обстоятельствах не подлежали оправданию по каким бы то ни было соображениям политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера».[94]
Формирование правовых основ сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом концентрируется на тех направлениях, где его проявления представляют наибольшую опасность интересам международного сообщества. Здесь наметились следующие тенденции.
Первая направлена на правовую защиту предмета возможных преступных посягательств. В настоящее время мировое сообщество сконцентрировало свое внимание на тех областях, где проявление терроризма представляет наибольшую опасность для международных транспортных коммуникаций (авиационных – воздушные суда и международные аэропорты и морских – суда и стационарные платформы, расположенные на континентальном шельфе), лиц, пользующихся международной защитой, а также ядерных материалов, используемых в мирных целях.
Вместе с тем значительная область предметов, которые могут рассматриваться в качестве вероятных целей преступных посягательств или уже подвергаются таковым, не находится под защитой норм международного права. Это прежде всего:
– наземный международный транспорт – железнодорожный и автомобильный (кроме транспортных средств, принадлежащих лицам, пользующимся международной защитой);
– газо-, нефтепроводы, линии электропередач;
– объекты почты и связи;
– международный туризм;
– имущество иностранных граждан за рубежом;
– токсичные или обладающие вредным воздействием на человека или окружающую среду ядерные, химические или биологические материалы, используемые как в мирных, так и в военных целях, включая и места их захоронения;
– береговые сооружения и порты.
Цит. по: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов / Сост. B. C. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 142.
См.: Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов…. С. 118.
