терроризма (таких, как Конвенция 1991 г. о маркировке пластических взрывчатых веществ; Конвенция 1989 г. об ограничении деятельности наемников и т. п.);
4) а также в других международно-правовых актах, регулирующих общие вопросы сотрудничества государств в борьбе с преступностью (например, в договорах о выдаче, правовой помощи и др.).
Практика международного сотрудничества свидетельствует о следующем. Отказавшись от попытки закрепления в международных соглашениях определения международного терроризма, в них стали закрепляться признаки состава преступлений, в борьбе с которыми осуществляется сотрудничество, т. е. основное внимание было уделено вопросу индивидуальной уголовной ответственности террористов. При этом в интересах сотрудничества государства условились, что преследование будет вестись независимо от мотивов и целей совершения преступлений. Таким образом, для целей выдачи преступления международного терроризма стали рассматриваться как обычные уголовные преступления, а лица, виновные в их совершении, – как уголовные преступники. Именно на такой основе стало возможно сотрудничество в борьбе с международным терроризмом.
Вместе с тем необходимость выработки определения международного терроризма для целей сотрудничества в борьбе с ним настоятельно диктуется практикой, что можно проиллюстрировать следующим примером. В 1990 г. в Вашингтоне на переговорах по противодействию международному терроризму советская делегация передала американской стороне список примерно на три тысячи человек, якобы подозреваемых в связях с террористами. Оказалось, что большинство лиц из указанного списка были «политическими диссидентами» и по стандартам США к категории террористов отнесены быть не могли, так как по американским законам для предъявления обвинения должна быть доказана преступная деятельность подозреваемого лица, а не умысел.
XXI век принес человечеству новые вызовы и угрозы, среди которых особое место занимает международный терроризм. Какие бы формы он ни приобретал, ясно одно: успешная борьба с ним невозможна без знания международно-правовых основ противодействия этому явлению.
Мировое сообщество в рамках своих целенаправленных усилий за поддержание международной законности и правопорядка ведет принципиальную борьбу с преступлением международного терроризма. Как отмечается в Докладе Генерального секретаря ООН от 3 июля 2001 г. «Меры по ликвидации международного терроризма»[73], в настоящее время существует девятнадцать международных конвенций, касающихся международного терроризма. Тринадцать конвенций – это специальные международно-правовые акты универсального характера по различным аспектам преступления международного терроризма, а семь конвенций представляют собой региональные соглашения по регламентированию борьбы с международным терроризмом практически по всему миру и охватывают в этом плане Европу, Северную и Южную Америку, регион Содружества Независимых Государств, Африку, регион
Док. ООН А/56/160.
