предъявляемым к субъектам права на создание объединения, является 18-летний возраст. Он основан на конституционной норме, в соответствии с которой именно по достижении этого возраста гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности.[131] Указанное правило развито в законодательстве Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации раскрывает возраст, с наступлением которого у лица возникает право на создание объединения через понятия правоспособности и дееспособности. В соответствии со ст. 17 и 18 Кодекса способность иметь гражданские права и нести обязанности, в том числе создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами (гражданская правоспособность), возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью. При этом способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста.[132]
Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает несколько иную модель установления возраста лиц, имеющих право на создание объединения, но с тем же результатом. Статьей 19 Закона прямо предусмотрено, что учредителями общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, если иное не установлено законами об отдельных видах общественных объединений. Данная формулировка, на наш взгляд, является более удачной, поскольку исключает двоякое толкование.
В отношении учредителей местной религиозной организации Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено лишь то, что ими могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу.[133] Единственное указание на возраст их учредителей содержится в п. 3 ст. 8 Закона: местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Приведенной нормы недостаточно для ответа на вопрос о возрасте субъектов права на создание религиозной организации, поскольку Закон не исключает возможности участия в создании религиозной организации иных по возрасту лиц, в том числе более молодых по сравнению с десятью 18-летними, участие которых обязательно.
В Законе не содержится исчерпывающего указания на возраст лиц, имеющих право на создание религиозной группы. При этом в их отношении нельзя применить ни аналогию закона, ни аналогию права, поскольку в отношении религиозных групп, не являющихся субъектами гражданско-правовых отношений, возможность применения аналогии закона или права законодательно не предусмотрена.
Приведенные пробелы законодательного регулирования
Статья 60 Конституции РФ.
Статья 21 ГК РФ.
Пункт 1 ст. 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
