Конституционное право на объединение в Российской Федерации. Д. А. Малый
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Конституционное право на объединение в Российской Федерации - Д. А. Малый страница 30
Специальные требования, предъявляемые к субъектам права на создание объединения, зависят от вида соответствующего объединения и заключаются в том определяющем (доминирующем) признаке, в соответствии с которым формируется субъектный состав объединения. Например, товарищества собственников жилья могут объединять только собственников жилых или нежилых помещений в кондоминиуме,[145] профсоюзы – работников по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку.[146] Кредитные потребительские кооперативы граждан создаются по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.[147] Местные религиозные организации могут быть созданы не менее чем десятью участниками, постоянно проживающими в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.[148]
Лицо может быть дееспособным в силу возраста и отсутствия обстоятельств, ограничивающих либо лишающих его дееспособности, но его право на создание объединений того или иного вида может быть ограничено федеральным законом. На рассмотрении допустимых и существующих ограничений права на создание объединения мы остановимся в главе 3 настоящей работы.
Количество физических лиц, совместным поведением которых может быть создано объединение, различается в зависимости от вида создаваемого объединения. В принципе, объединиться могут не менее двух человек. Объединение по определению не может состоять лишь из одного участника, поскольку будет отсутствовать объединение этого лица с кем-либо. Поэтому, с одной стороны, к объединениям в рассматриваемом нами смысле не будут относиться юридические лица, имеющие одного учредителя (участника). С другой стороны, в качестве общего правила объединениями являются юридические лица, имеющие двух и более учредителей (участников).
Ряд федеральных законов содержит специальные требования к количеству лиц, создающих объединения отдельных видов, что связано, как правило, с особенностями последних. В основном они определяют минимальное количество лиц, учреждающих объединение. Например, общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.[149] Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» количество учредителей профсоюза не определено, но поскольку последний является разновидностью общественного объединения, то должно применяться общее правило о количестве учредителей общественных объединений.
Число учредителей потребительских и производственных кооперативов не должно быть менее 5 человек.
145
Статьи 1 и 24 Федерального закона «О товариществах собственников жилья».
146
Статья 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
147
Пункт 1 ст. 4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан».
148
Данное требование следует из п. 3 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Однако предусмотренную Законом формулировку нельзя признать удачной. При реализации данной нормы могут возникнуть вопросы, что следует понимать под одной местностью и может ли быть создана районная местная религиозная организация десятью лицами, проживающими в разных районах одного города.
149
Статья 18 Федерального закона «Об общественных объединениях».