их защиту от возможных посягательств и нарушений, но и обеспечение обладания и пользования этими правами, то следует определить назначение гарантий как в обеспечении, так и в охране прав и свобод военнослужащих.
Более полное претворение в жизнь прав и свобод военнослужащих зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод.
В широком плане понятием «гарантия» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод военнослужащих, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких нарушений. Поэтому под гарантиями следует понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.
Реализацию субъективных прав необходимо, по нашему мнению, рассматривать как процесс достижения результата и как конечный итог – фактическое обретение военнослужащим соответствующего блага, пользование, распоряжение им.
Осуществление прав и свобод для военнослужащих означает возможность требовать от других лиц действий, соответствующих праву управомоченного лица. Требование это адресуется к государству. Государство же должно создать условия и предоставить такие средства, возможности, условия, чтобы военнослужащие свободно и беспрепятственно имели возможность реализовать закрепленные за ними Конституцией и другими законодательными актами права, а в случае их нарушения – восстановить их.
Корреспондирующая обязанность государства находит свое юридическое выражение в виде установленных гарантий. Под гарантиями прав и свобод военнослужащих, по нашему мнению, следует понимать экономические, политические, социальные, культурные, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях – и эффективную защиту от возможных нарушений[146].
На основе установленных государством гарантий у других субъектов – органов государства, общественных организаций – возникают конкретные обязанности, в своей совокупности направленные на обеспечение соответствующих прав и свобод военнослужащих.
Таким образом, из изложенного следует, что субъектом, который прежде всего гарантирует права и свободы, является государство.
Это вытекает и из содержания статьи 45 Конституции РФ, согласно которой гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания статей 2, 7, 13, 17, 19, 25, 28, 37, 39, 40, 43, 45–53 Конституции РФ, а также статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Таким образом,
См.: Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Тарту, 1997. С. 7;
