государстве, а поэтому абсолютное большинство гарантий носит объективный характер. Такая характеристика относится, естественно, к гарантиям, выступающим в качестве условий (социально-экономических и политико-правовых). В объективности гарантий прав и свобод должен заключаться один из важнейших источников прочности и устойчивости правового статуса каждого отдельного военнослужащего в нашем обществе. Состояние же социально-экономического положения страны до сих пор таково, что о надлежащих прочности и устойчивости не приходится говорить.
Так, анализ докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации показывает, что ситуация в области прав военнослужащих остается в России напряженной. Она осложняется проблемами экономического характера, которые оказывают негативное влияние на соблюдение прав и свобод военнослужащих.
В докладах отмечается, что в условиях военной реформы все большее значение приобретают вопросы социальной защищенности, повышения жизненного уровня военнослужащих. На имя Уполномоченного поступает множество жалоб, связанных с несвоевременными выплатами дополнительных компенсационных, социальных и других выплат. Массовый характер носят невыплаты военнослужащим «боевых» за участие в контртеррористических операциях (боевых действиях) на территории Северо-Кавказского региона[150].
Каждая пятая из поступивших на имя Уполномоченного жалоб военнослужащих касается нарушения прав на жилище, что свидетельствует о том, что жилищная проблема в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации в течение ряда лет остается чрезвычайно напряженной. На протяжении последних пяти лет число военнослужащих, нуждающихся в жилье, остается практически неизменным. Только в Минобороны России в жилье нуждается более 150 тыс. семей военнослужащих. Среднее пребывание в очереди для получения жилья составляет 7 лет.
Отчаянное положение «бездомных» военнослужащих привело к тому, что они маршем, целой колонной в октябре 2003 года прошли от Смоленска до Москвы.
Основной причиной критической ситуации с обеспечением жильем защитников Отечества является недостаточный уровень финансирования государством строительства (покупки) жилья для этой категории граждан[151].
В докладах, по нашему мнению, обоснованно указывается на то, что защита социальных и экономических прав, за которой военнослужащие обращаются к Уполномоченному по правам человека, находится преимущественно не в правовой, а в экономической сфере. Для этой категории прав необходима, прежде всего, государственная политика, направленная на развитие реальной экономики, повышение уровня жизни населения[152]. Это также вытекает из вышеприведенных данных о нарушениях социальных прав военнослужащих, которые
См.: «Российская газета». 2003. 23 июля. № 146.
См.: Там же. 2004. 29 июля. № 160; 2005. 31 марта. № 65.
См.:Тамже. 2000. 26 аир. № 81.
