система правовой защиты, которая является функцией государства. Она реализуется в процессе деятельности как вышеперечисленных компетентных органов государственной власти по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав и свобод военнослужащих, а также социальных гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы, так и судебных органов, органов прокуратуры и государственных органов, в том числе воинских должностных лиц и органов военного управления.
Особую роль в осуществлении правовой и социальной защиты военнослужащих должны играть органы военного управления. Однако данные судебной практики военных судов свидетельствуют о том, что наделение тех или иных органов власти соответствующей компетенцией само по себе еще не означает, что права и свободы как бы автоматически будут претворяться в жизнь. Для этого необходимы предусмотренное Конституцией функционирование всей системы государственных правоохранительных органов, а также активность самих военнослужащих.
Реализация прав и свобод военнослужащих представляет собой сложный и многосторонний как в организационно-политическом, так и в юридическом отношении механизм, что требует отдельного, самостоятельного исследования. Здесь же следует ограничиться лишь теми вопросами, без анализа которых невозможно дальнейшее исследование.
Прежде всего необходимо найти ответ на вопрос о том, что же следует понимать под реализацией прав и свобод военнослужащих. По нашему мнению, это не только закрепление соответствующих полномочий за органами государственной власти, но и процедурно-правовой механизм их осуществления. Так, в работах по конституционному праву содержится следующее определение: «Механизм реализации раскрывается через упорядоченность, структуру (субъекты, объекты, характер связей между ними), разнообразные социальные и юридические факторы, формы, способы, условия и гарантии осуществления конституционных норм в соответствии с демократическими процедурами, принципами законности и социальной справедливости»[162].
Таким образом, механизм реализации следует исследовать не в статике, а в динамике. Он потому так и называется, что обозначает движение. Следовательно, необходимо вести речь о процессе превращения прав и свобод, заключенных в конституционных нормах конкретных юридических возможностей, в их действенное осуществление.
Как уже отмечалось, в тексте Конституции суть механизма реализации прав и свобод обозначается по-разному: «гарантируется», «охраняется», «не допускается», «запрещается», «поощряется», «обеспечивается» и пр. Все указанные термины отражают активную деятельность государственных и общественных структур по реализации прав и свобод и символизируют механизм их осуществления. Законодатель же, используя те или иные термины, подчеркивает определенную сторону механизма реализации прав и свобод.
См.:
