нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами. Из этого следует, что специальное право жалобы военнослужащих – это основанное на конституционном праве жалобы граждан и установленное нормами общего и специального (военного) законодательства право военнослужащих обжаловать действия и решения (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права, свободы и законные интересы, обусловленные военно-административными правоотношениями.
Из анализа практики военных судов по рассмотрению жалоб военнослужащих на действия (бездействие) воинских должностных лиц усматривается, что специальное право жалобы военнослужащих реализуется в судебном и внесудебном порядке. Причем установлен альтернативный порядок реализации этого права – по выбору военнослужащего. При этом в соответствии с законом внесудебный порядок обжалования не лишает военнослужащего его конституционного права на судебную защиту.
К внесудебному порядку обжалования, по нашему мнению, следует относить служебный порядок обжалования, установленный общевоинскими уставами, а также обращение военнослужащих с жалобой в специально учрежденные государственные органы, компетентные рассматривать жалобы военнослужащих и других граждан, в том числе в органы военного управления и к воинским должностным лицам, в органы военной прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Следует особо подчеркнуть, что военнослужащие вправе обратиться с жалобами за защитой своих прав и свобод в Европейский суд по правам человека, другие международные организации по защите прав и свобод человека и гражданина.
Поэтому здесь идет речь о тех механизмах, которые призваны обеспечить переход от декларируемости прав к их гарантированности и осуществлению контроля над соблюдением прав и свобод военнослужащих. Эти механизмы в равной степени значимы и для военнослужащего как индивида, стремящегося к защите своих прав, и для органов военного управления, командования, для которых соблюдение и защита прав военнослужащих – конституционная обязанность. Такие механизмы выступают как юридические гарантии, обеспечивающие охрану и защиту прав военнослужащих.
Рассматривая правовые основания и особенности служебного порядка обжалования, следует обратить внимание на то, что они содержатся в Федеральном законе 1998 года «О статусе военнослужащих». Так, пунктом 2 статьи 21 установлено право военнослужащих обжаловать неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров в порядке, установленном общевоинскими уставами.
Тем самым законодательно закреплен особый, отличный от порядка обжалования другими гражданами и военнослужащими по иным, не связанным с военно-служебными отношениями, вопросам порядок. Учитывая, что общевоинские
