8 к ст. 86) показывает, что опрос военнослужащих – это обязанность командиров (начальников). Он должен проводиться вновь назначенными командирами воинских частей, подразделений, начиная с командира роты и выше, при приеме должности. В обязательном порядке опрос военнослужащих производится при проведении инспектирования воинской части (подразделения) на строевом смотре. Опрос военнослужащих проводится также при проведении проверок воинских частей.
Следует обратить внимание на то, что в указанных случаях опросы проводятся с одной целью – выявление заявлений и жалоб с целью их последующего разрешения. Причем в ходе инспекторской проверки проверяется и законность в деятельности органов военного управления и должностных лиц, для чего производится опрос личного состава и принимаются жалобы.
На опросе военнослужащих, проводимом командиром воинской части, военнослужащий вправе устно изложить имеющуюся у него жалобу или представить ее в письменном виде непосредственно лицу, производящему опрос. В случае отсутствия военнослужащего на опросе он не лишается права подачи жалобы и вправе подать ее в письменном виде на имя лица, проводившего опрос (ст. 114 ДУ, п. 5 Приложения 8 к УВС).
Дисциплинарным уставом и Уставом внутренней службы ВС РФ предусмотрены некоторые механизмы, которые, по нашему мнению, призваны гарантировать рассмотрение поданных военнослужащими жалоб и заявлений. Так, жалобы, поданные при опросе командиром части, должны быть занесены в книгу предложений, заявлений и жалоб, а при опросе командиром подразделения – в указанную книгу записываются только те жалобы, решение по которым должно быть принято начальником от командира части и выше (п. 6 Приложения 8 к УВС). Жалобы, выявленные при опросе в ходе инспектирования (проверки), в книгу не заносятся (ч. 2 ст. 122 ДУ, п. 7 Приложения 8 к УВС). При этом учитывается, что лица, производящие опрос, обязаны до его начала ознакомиться с книгой предложений, заявлений и жалоб воинской части и принять по ним решения (ч. 2 п. 1 Приложения 8 к УВС), поскольку целью опроса является не выявление жалоб и последующее их разрешение, а проверка состояния законности в части, обеспечения прав и свобод военнослужащих, в том числе соблюдения законодательства о разрешении жалоб на основе выявления повторных жалоб на ранее принятые командиром решения.
Из всего вышеизложенного следует, что праву жалобы военнослужащих корреспондируют обязанности командиров, которые, исходя из анализа положений вышеуказанных уставов, заключаются в необходимости: обеспечивать военнослужащим необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантированных Конституцией РФ и законами прав обращаться с жалобами, чуткого и внимательного отношения к поступившим жалобам и их разрешению, принятия по ним законных обоснованных решений, обеспечивая своевременное и правильное исполнение.
На командире (начальнике) также лежит обязанность сообщать заявителям
