нередки случаи, когда необходимо незамедлительно возбудить дело и провести неотложные следственные и другие процессуальные действия. Если это связано с немедленным задержанием лица в качестве подозреваемого, то его обязаны уведомить в тот же день о решении прокурора о возбуждении дела (если оно возбуждается в отношении конкретного лица). Как поступать следователю или дознавателю, если прокурора или его заместителя по тем или иным причинам нет на месте или место совершения преступления находится на значительном расстоянии и нет устойчивой связи? Ехать и искать прокурора с постановлением о возбуждении уголовного дела для получения согласия? Тем временем следы преступления могут безвозвратно исчезнуть, а лицо, совершившее преступление, скрыться. Проводить следственные действия (помимо разрешенных ч. 4 ст. 146 УПК РФ) до получения согласия на возбуждение уголовного дела? Но тогда они будут произведены в нарушение закона[114].
Четко не обозначен момент, когда дело считается возбужденным – то ли с момента вынесения следователем или дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела, то ли с момента дачи согласия прокурором. Это дало некоторым авторам повод утверждать, что «фактически речь идет о получении согласия на продолжение уже начатого расследования»[115]. От момента возбуждения дела зависит и начало исчисления срока расследования. Процесс возбуждения дела по УПК РФ состоит из двух действий – вынесения постановления и дачи согласия. Пока эти действия не будут совершены, дело не может считаться возбужденным.
Выход из перечисленных ситуаций видится в следующем. Во-первых, следует сохранить общий порядок возбуждения дела – только с согласия прокурора. Во-вторых, учитывая реалии практики, предусмотреть исключения: а) когда возбуждение дела не терпит отлагательства, а незамедлительное получение согласия прокурора невозможно; б) когда уголовное дело возбуждается капитаном морского или речного судна, начальником геолого-разведочной партии или зимовки, главой дипломатического представительства или консульского учреждения. В-третьих, необходимо четко обозначить момент начала течения срока расследования.
К первой ситуации можно применить механизм контроля, предусмотренный ч. 5 ст. 165 УПК РФ в отношении производства в исключительных случаях осмотра жилища без согласия проживающих в нем лиц, выемки и обыска в жилище, а также личного обыска без судебного решения. В данном случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия должен уведомить судью и прокурора об этом и представить копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для судебной проверки законности его проведения.
Поэтому ст. 146 УПК РФ предлагаем дополнить следующими частями:
5. В исключительных случаях, когда возбуждение уголовного дела и производство следственных и иных процессуальных
О проблемах, возникающих при возбуждении уголовных дел на практике см. подробнее:
