об отказе в возбуждении производства.
Прокурору необходимо обращать внимание на такие моменты, как принятие решения об отказе в возбуждении некомпетентным лицом или по непроверенным материалам; наличие основания для возбуждения уголовного дела за ложный донос (ч. 2 ст. 148 УПК РФ); соблюдение срока направления копии постановления прокурору и заявителю (24 часа с момента вынесения постановления – ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Если отказывается в возбуждении дела за отсутствием состава преступления в деянии конкретного лица, то следует проверить наличие данных, указывающих на причастность к совершенному деянию других лиц.
УПК РФ требует не только направить заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но и разъяснить ему право и порядок обжалования данного постановления (ч. 4 ст. 148). В официальном образце бланка соответствующей графы не предусмотрено. Следовательно, надо контролировать исполнение данного требования закона. Разъясняются указанные права в сопроводительном письме, прилагаемом к копии постановления[121]. Копия же самого письма должна быть приложена к отказным материалам.
В предмет прокурорского надзора также входит соблюдение прав и законных интересов всех участников данной стадии. Их нарушение можно выявить при рассмотрении жалоб на действия органов дознания, дознавателя, следователя, при изучении письменных объяснений указанных субъектов и разрешении поступивших ходатайств.
Обобщая изложенное, отметим основные моменты реализации прокурором функции надзора в стадии возбуждения уголовного дела. В предмет надзора входят:
1) законность источника информации (повода) о совершенном или готовящемся преступлении;
2) содержание информации;
3) правильность ее документального оформления (соответствие образцам);
4) соблюдение процессуального порядка получения информации;
5) законность, обоснованность и правильное оформление постановлений о передаче сообщения по подследственности или подсудности, о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела.
Нарушения закона выявляются в процессе следующих действий прокурора:
1) проверки порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях;
2) изучения материалов в ходе их предварительной проверки;
3) проведения самостоятельной дополнительной проверки;
4) личного присутствия при производстве проверочных действий;
5) заслушивания докладов соответствующих должностных лиц о ходе проверки;
6) изучения поступивших материалов при решении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела;
7) проверки материалов об отказе в возбуждении уголовного дела;
8) рассмотрения
О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступлениях: Инструкция. П. 4.5.
