направлено на упорядочение общественных отношений, регулирование организации и функционирования социального порядка, обеспечение условий для гармоничного развития личности, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина128.
С распадом Советского союза произошло изменение общественно-политической и криминологической обстановки в России, наступил период депрофилактизации в борьбе с преступностью. При этом профилактика правонарушений со стороны правоохранительных органов решается примерно на двадцать процентов, в остальном это работа общественных организаций, спортивных учреждений, органов социальной защиты и др.129
Сокращение государственного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов за счет сокращения расходов на здравоохранение, образование, культуру и спорт130 является прямым отражением статистики совершения правонарушений среди несовершеннолетних.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации за 2012 год каждое двадцатое расследованное преступление прошлых лет совершено несовершеннолетними или с их участием131.
Беспризорные и безнадзорные подростки чаще совершают правонарушения и преступления. Следует отметить, что государственной статистики относительно данных о количестве беспризорных детей в России нет132.
Формирование правосознания молодежи имеет большое значение в развитии любого общества, особенно в переломные моменты жизни общества, ломки социальных структур и системы власти. Существовавшие в советском обществе институты социализации и политического воспитания, такие как пионерская и комсомольская организации, исчезли. Сложившиеся в современной России молодежные организации оказывают фрагментарное влияние на формирование правового сознания, как правило, охватывая ограниченные по численности группы молодежи; система образования оказалась исключена из правового воспитания подрастающего поколения133.
В отличие от советского периода, где социальный контроль носил явно идеологический характер134, сегодня он должен осуществляться институтами гражданского общества. При этом государство остается главным субъектом управления и выстраивает свои взаимоотношения с обществом, повышая его самоуправленческие возможности путем делегирования прав, полномочий, ресурсов135.
В современных условиях роль и значение общественного контроля возрастают в связи с потребностями модернизации государственного управления. Содержание общественного контроля должно отражать новый характер складывающихся в российском обществе взаимоотношений136.
Любые негосударственные организации фактически до начала 90-х годов создавались в разрешительном порядке, под контролем государственных органов.
Обязательным условием их возникновения и деятельности было государственное руководство137. Активное участие
Баранов М. Л. Государственный контроль как вид социального управления // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 7. – С. 17–25.
Авдейко А. Г., Московин Г. К. О некоторых проблемах правового обеспечения организации в Российской Федерации государственной системы профилактики правонарушений // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 9.
Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // URL: http://www.mi№fi№.ru по состоянию на 30.07.2012.
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации // URL: http://mvd.ru/pressce№ter/statistics/reports/ 1/ по состоянию на 19 февраля 2013 года.
Жиляева С. К. К вопросу о состоянии беспризорности несовершеннолетних в современной России // История государства и права. – 2012. – № 5. – С. 22–25.
Якушева И. П. Формирование правового сознания российской молодежи как фактор совершенствования правопорядка // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 3. – С. 18–26.
Иконников С. Н. Народный контроль в СССР 1966–1970 годов: из истории организации и деятельности органов народного контроля. – М.: Наука, 1978; Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М., 1974.
Зубарев С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. – 2011. – № 5. – С. 7–13.
Там же.
Братановский С. Н., Злобина Е. А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 год № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях»: постатейный // СПС «КонсультантПлюс», 2006.
