rel="nofollow" href="#n104" type="note">104.
О государственно-управленческом характере функций, выполняемых Комиссиями, свидетельствуют следующие положения. Комиссии наделены широкими государственно-властными полномочиями в пределах своей компетенции, устанавливаемой федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, «в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий»105.
Комиссии создаются в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами субъектов Российской Федерации.
Исполнительно-распорядительная деятельность Комиссий направлена на исполнение поставленных государством перед ними задач, которые изложены в федеральных, региональных нормативно-правовых актах. Реализуя поставленные задачи, Комиссии оказывают управленческое воздействие на различные сферы государственного управления, осуществляя межотраслевую координацию106.
При решении поставленных перед Комиссиями задач они руководствуются нормативно-правовыми актами, в этом выражается исполнительно- распорядительный характер деятельности Комиссий.
Распорядительный элемент деятельности получает свое выражение в объеме государственно-властных полномочий, закрепляемых государством за органом исполнительной власти, содержание которых состоит в издании правовых актов в пределах установленной компетенции, наблюдения за исполнением законодательства (контроль, надзор), праве принятия мер государственного принуждения107.
Компетенция Комиссий по принятию постановлений, обязательных для исполнения, ограничена системой органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних108. В постановлении Комиссий указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Принятие мер государственного принуждения соотносится с правом Комиссий рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и ее субъектов109.
Одним из признаков органа государственного управления является организационная обособленность, предполагающая право самостоятельно выступать от своего имени при выполнении
Часть 1 статьи 11, Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – 28 июня. – № 26. – Ст. 3177.
Закопырин В. Н. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: дис. … канд. юр. наук. – М., 2006. – С. 42.
Козлов Ю. М. Административное право: учебник. – М.: Юристъ, 2005. – С. 221–222.
Часть 3 статьи 11, Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – 28 июня. – № 26. – Ст. 3177.
Статья 22.1, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195–ФЗ [ред. от 23 февраля 2013 года] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – 7 января. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; далее – КоАП РФ.
