ГЧП. Например, постановление Правительства РФ от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» четко определяет порядок действий и полномочия органа исполнительной власти по оценке эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества при рассмотрении направленного в этот орган предложения о реализации проекта. Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» утверждает порядок проведения исполнительными органами власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований мониторинга за реализацией заключенных соглашений о ГЧП, с указанием сроков и информации относительно проводимого мониторинга.
Нормы ФЗ «О ГЧП» и принятых в соответствии с ним подзаконных правовых актов входят в систему административно-правового регулирования, о чем свидетельствует следующее:
• определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур;
• регулируют отношения в сфере публичного управления, в области действия органов государственной власти и местного самоуправления.
ФЗ «О ГЧП» дает определения таким понятиям, как проект государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства; соглашение о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; публичный партнер; частный партнер; финансирующее лицо; прямое соглашение; сравнительное преимущество; эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; техническое обслуживание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; инвестиционные обязательства и эксплуатационные обязательства.
Целью ФЗ «О ГЧП» является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Вторым основным федеральным законом, который регулирует отношения по государственно-частному партнерству, является Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Данный нормативный правовой акт дает описание концессионного соглашения, определяет его объекты, стороны, права и обязанности сторон, обязательные условия концессионного соглашения, детально регулирует порядок заключения такого соглашения[44].
Целями ФЗ № 115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 30.12.2015) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126.
