власти, указанные в ст.13 ЖК РФ (например, определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ и др.), и обязанности других органов, в том числе и органов местного самоуправления, не подкреплены санкциями и, как справедливо отмечает Л.М. Пчелинцева, требуют специального правового регулирования, а значит и не выполняют роли юридических гарантий реализации гражданами права на жилище.
В юридической литературе предлагается для создания гарантий осуществления права на бесплатное получение жилого помещения по договору социального найма установить в законе сроки выполнения государством обязанности предоставить жилье и ответственность последнего перед гражданином за невыполнение этой обязанности. Присоединяясь к мнению Л.М. Пчелинцевой, можно сказать, что такие предложения могут найти правовое закрепление только тогда, когда будет снята острота жилищной проблемы в стране и у государства появятся соответствующие экономические возможности принимать на себя подобные обязанности и нести ответственность за их неисполнение.
В настоящее же время более актуальна задача уточнения, конкретизации уже имеющихся обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан или оказанию им бюджетной поддержки, а также обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления права на жилище, которые сформулированы декларативным образом.
3.4 Нормативный материал
3.4.1 Всеобщая декларация прав человека: [принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.] // ВВС СССР. – 1976. – № 17 (1831). – Ст. 291.
3.4.2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: [принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.] // ВВС СССР. – 1976. – № 17 (1831). – Ст. 327.
3.4.3 Международный пакт о гражданских и политических правах: [принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.] // ВВС СССР. – 1976. – № 17 (1831). – Ст. 352.
3.4.4 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. – ISBN 5-94462-025-0.
3.4.5 Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г.: по состоянию на 05 апреля 2013 г.]. – М: Рид Групп, 2013. – 128 с. – ISBN 978-5-4252-0748-7.
3.4.6 Российская Федерация. Законы. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 25 июня 1993 г.: по состоянию на 30 декабря 2012 г.] // ВСНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.
3.5 Дополнительная литература
3.5.1 Актуальные проблемы жилищного права / отв. ред. Е. С. Гетман, П. В. Крашенинников. – М.: Статут, 2003. – 205 с. – ISBN 5-8354-0171-X.
3.5.2 Афонина, А. В. Жилищное право / А. В. Афонина. – М.: Дашков и К, 2008. – 376 с. – ISBN 978-5-91131-469-9.
3.5.3
