представительный и контрольные органы. Например, Закон Приморского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Приморском крае» устанавливает, что сводную бюджетную роспись составляет комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, утверждается председателем этого комитета и направляется для сведения в ЗАКС Приморского края.
Бюджетная роспись, уведомление о бюджетных ассигнованиях и смета доходов и расходов лежат в основании возникновения бюджетного обязательства.
Наиболее характерными видами нецелевого расходования бюджетных средств являются: расход средств не по тому коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование; отсутствие либо неправильное оформление первичных документов (документы, «оправдывающие» расходы на приобретение товаро-материальных ценностей, авансовые отчеты и др.); расходование бюджетных средств сверх установленных норм и т. д.
По конструкции объективной стороны состав анализируемого преступления – формальный. Это означает, что оно окончено с момента фактического использования (потребления) бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.
Субъективная сторона преступления выражается виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что он расходует бюджетные средства в крупном размере на цели, которые не соответствуют условиям их получения, определенным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств (утвержденный бюджет, бюджетная роспись, уведомление о бюджетных ассигнованиях, смета доходов или расходов либо иной документ).
Субъект преступления – специальный: должностное лицо получателя бюджетных средств. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Квалифицированными видами нецелевого расходования бюджетных средств в ч. 2 ст. 2851 УК РФ выступают деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц или в особо крупном размере.
Нецелевое расходование бюджетных средств признается совершенным по предварительному сговору группой лиц, если в совершении преступления участвовали два или более должностных лица – участника бюджетного процесса, ответственных за целевое использование (потребление) бюджетных средств, заранее, т. е. до начала преступления, договорившихся об этом.
В соответствии с примечанием к ст. 2851 УК особо крупным размером нецелевым образом использованных средств признается сумма бюджетных средств, превышающая 7 млн 500 тыс. рублей.
В. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
