повышение качества среднесрочного планирования, приведение норм в соответствие с бюджетным законодательством, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, завершение в 2003 г. налоговой реформы, формирование единой системы управления государственным долгом.
Первоочередными задачами бюджетной политики в области доходов, в частности, являются:
– внесение изменений в налоговое законодательство не позднее квартала года, предшествующего году вступления этих изменений в силу;
– совершенствование налогового учета в целях максимально удобного для сторон налогового правоотношения;
– совершенствование механизма регрессии при уплате единого социального налога;
– внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации о порядке уплаты государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, налогов и платежей, связанных с использованием природных ресурсов;
– отмена с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранных денежных знаков;
– определение принципов и порядка учета недвижимости;
– рационализация государственного участия в коммерческих организациях;
– продажа долей участия в капиталах большинства банков, инвестиционных, фондовых и финансовых компаний, в особенности мелких пакетов акций.
Первоочередными задачами бюджетной политики в области расходов является создание действенной системы управления государственными расходам, для чего следует:
– провести законодательную отмену нефинансируемых «федеральных мандатов»;
– предусмотреть замену большинства категорийных льгот адресными формами социальной поддержки населения;
– создать систему планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов;
– использовать новые организационно-правовые формы и механизмы финансирования, в том числе в течение трех лет перейти к выдаче субвенций и субсидий только на деятельность, соответствующую приоритетам государственной политики; перейти от сметного финансирования к принципу самостоятельности в принятии финансовых решений соответствующими организациями;
– прекратить практику софинансирования бюджетных учреждений;
– использовать контрактные принципы найма государственных служащих;
– принять меры к сокращению административного аппарата в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, применяя различные инструменты в пределах конституционного законодательства;
– разработать принципы формирования инвестиционной программы и направления ее в Государственную Думу;
– принимать решения об уровне тарифов на продукцию (услуги) предприятий монопольного сектора до внесения проектов бюджетов в законодательные
