Необходимо ввести формализованную процедуру и критерии предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов. Пролонгация (реструктуризация) просроченной задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом, иных долговых обязательств может проводиться в исключительных случаях при условии получения субъектом Российской Федерации в соответствии с законодательно установленными критериями и процедурой статуса «региона, находящегося в финансовом кризисе» (с временным ограничением налоговых и бюджетных полномочий региональных администраций).
Аналогичные формы могут использоваться на основе общих принципов и методических подходов для организации финансовой поддержки местных бюджетов из бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом федеральным законодательством могут быть установлены дополнительные механизмы для более эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в случае экстремально высокой неравномерности в размещении налогового потенциала.
Таким образом, межбюджетные отношения включают:
– передачу расходов и доходов бюджетов;
– увеличение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
– равенство бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом;
– финансовую помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
– основные условия предоставления финансовой помощи;
– предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности;
– предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов;
– предоставление бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации на финансирование кассовых разрывов;
– полномочия органов государственной власти Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта Российской Федерации;
– взаимоотношения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
– права органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам;
– взаимоотношения федерального бюджета и местных бюджетов;
– порядок формирования бюджета закрытого административно-территориального образования.
Согласно ст. 129 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношения основываются на принципах:
– распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным
