Трибуналу даны довольно широкие полномочия для привлечения технических экспертов и других специалистов для сбора сведений и выяснения специальных вопросов; тем самым расширяются и его возможности в сфере информации и доказательств.
В отличие от других судов и арбитражей, предусмотренных в Конвенции, Трибунал наделен исключительной компетенцией на рассмотрение дел о незамедлительном освобождении задержанных судов и на предписание временных мер правовой защиты. Первая категория его исключительной компетенции – новация в международном праве; вторая категория, хотя и известна из практики Международного суда, получила некоторые новые характеристики, на которые указывалось выше.
§ 3. Вопрос об участии Международного трибунала по морскому праву в развитии международного морского права
Данный вопрос представляет особый интерес потому, что, с одной стороны, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. была фактически незаконченным документом, полным компромиссных положений, с другой стороны, в западной литературе было довольно много утверждений о том, что международные суды фактически развивают право, и даже многие ученые возражали против создания Международного трибунала по морскому праву на том основании, что его правотворчество приведет к фрагментации международного права.
а) перспективы развития международного морского права после Третьей конференции
Во время заключительной сессии Третьей конференции ООН по морскому праву один из делегатов отметил философски: «В силу самой природы всех вещей они не остаются статичными, на смену росту приходит упадок, на смену упадку – рост. Продвижение технологии, а также восприятия людей и изменения их устремлений несомненно в будущем окажут давление на рамки того правопорядка, который мы устанавливаем сегодня»[68]. Если создатели Конвенции стремились к стабильности правопорядка, он должен соответствовать происходящим в мире юридическим, политическим и технологическим изменениям.
Вопрос об этом был поставлен генеральным секретарем ООН еще в самом начале работы конференции: «Международное сообщество будет неизбежно развиваться, и различные виды деятельности в Мировом океане будут становиться более разнообразными»[69]. «Поэтому, – продолжал генеральный секретарь, – Конференции нужно подумать, не следует ли создать некие институциональные средства, с помощью которых в рамках будущей Конвенции могли бы быть согласованы и использоваться меры для предотвращения устаревания Конвенции в изменяющемся мире»[70].
Было выдвинуто несколько предложений – например, создать постоянную комиссию по морскому праву[71] или периодическую конференцию по морским делам[72]. Предлагалось также после некоторого периода времени созвать конференцию по мониторингу исполнения Конвенции и возможному пересмотру. Подобное предложение
Statement of Sri Lanka, 187th meeting. Official Records of the Third United nations Conference on the Law of the Sea. Vol. 17. P. 48. Para. 161.
Statement by the UN Secretary-General, 14th meeting, 20 June 1974, Official Records of the Third United nations Conference on the Law of the Sea. Vol. 1. P. 38. Para. 42.
Там же.
Предложение Перу о создании постоянной комиссии по морскому праву. UN Doc. A/Conf.62/L.22, Official Records of the Third United nations Conference on the Law of the Sea. Vol. 9. P. 180.
Предложение Португалии относительно учреждения периодической конференции по морским делам. Doc. A/Conf.62/L.23, Official Records of the Third United nations Conference on the Law of the Sea. Vol. 9. P. 181.
