а также ненужное и бесполезное добавление к разрастающейся сети международных судебных учреждений. Судья Ш. Ода заявлял, например, что Международный трибунал заблокирует развитие международного морского права, отгородив его от общего международного права, и нанесет тем самым вред и всему международному праву[77].
Однако не все ученые разделяли такие опасения. В 1997 г. А. Бойл проанализировал, насколько обоснованными являются страхи фрагментации международного права и насколько может быть велика в этом роль Трибунала по морскому праву[78]. Тогда он пришел к выводу о том, что «пока рано судить, насколько конкуренция между различными международными судами будет содействовать разрешению споров – или эта конкуренция только приведет к фрагментации материальной части международного морского права либо международного права в целом»[79].
Вопрос о фрагментации международного права не уникален для международного морского права. В 1999 г. Комиссия международного права ООН[80] предложила включить вопрос о фрагментации международного права в перечень проблем для изучения, поскольку фрагментация в дальнейшем может создать значительные трудности для международного права в целом. Комиссией была создана Группа для изучения, которая ежегодно представляла доклады о ходе своей работы[81]и завершила труд в 2006 г.[82]
В заключительном докладе, который содержит выводы рабочей группы, выделяется три направления, по которым отмечаются сбои в развитии международного права, вызванные так называемой фрагментацией:
– различия в толковании общего международного права;
– общее международное право и специальное;
– различия между отраслями международного права.
Общий вывод рабочей группы состоял в том, что фрагментация всегда присутствует в международном праве и вызывается особенностями этого права. Действительно, в международном праве отсутствует единый источник, и способы формирования норм (договор, обычай, общие принципы права, обязывающие решения международных организаций) равнозначны по юридической силе; в то же время иерархичность в международном праве также отсутствует; приоритетное значение норм jus cogens не создает прямой зависимости между данной категорией норм и другими нормами. Очевидно, связующим звеном здесь являются только общепризнанные принципы и нормы, и именно они должны служить руководящими началами для предотвращения распадения международного права на отдельные куски.
b) роль международных судов в развитии международного права
В настоящее время не оспаривается тот факт, что международные судебные учреждения не обладают правотворческими функциями. Однако они играют определенную роль, и довольно значительную, в процессе формирования норм международного права. Их роль в этом процессе зависит от самой сути деятельности
Shigeru Oda. Some Reflections on the Dispute Settlement Clauses in the United Nations Convention on the Law of the Sea // J. Macaraczyk (ed.) Essays in International Law, in Honour of Judge Manfred Lachs, 1984. P. 115.
A. Boyle. Dispute Settlement and the Law of the Sea Convention: Problems of Fragmentation and Jurisdiction//International and Comparative Law Quarterly. V. 46. 1997.
A. Boyle. Op. cit. P. 41.
Вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный для содействия кодификации и прогрессивному развитию международного права.
Report of the Study Group of the International Law Commission «Fragmentation of International Law: Difficulties Arising from the Diversification and Expansion of International Law» (Analytical Study) (2006) UN Doc A/CN.4/L.682.
Report of the Study Group of the International Law Commission «Fragmentation of International Law: Difficulties Arising from the Diversification and Expansion of International Law» (Conclusions) (2006) UN Doc A/CN/.4/L.702.
