установленных правовыми нормами. Второй отражает динамику предпринимательской деятельности и состоит в определении действий, которые должен совершать предприниматель независимо от того, какие субъекты включены в сферу этих действий в виде носителей прав и обязанностей.
Сказанное означает, что отношения в сфере предпринимательства – предмет как частного, так и публичного правового регулирования. Именно такой подход к регулированию вопросов, составляющих сферу частных и публичных интересов, содержится в нормах Основного закона.
§ 2. Конституционно-правовое регулирование предпринимательской деятельности (предпринимательства)
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) является, как было показано выше, сложным, многосторонним социально-экономическим явлением. В силу этого в сфере действия права она оказывается объектом межотраслевого регулирования, воздействия. Прямо или косвенно предпринимательские отношения регулируются нормами множества разных отраслей публичного и частного права. Свою роль в таком регулировании играет и конституционное право. В § 1 настоящей главы были названы исходные для предпринимательства конституционные положения, содержащиеся в ст. 8, 34 Конституции РФ. Очевидно, что на регулирование предпринимательской деятельности направлены и другие нормы Конституции РФ.
Представляется, что своеобразие конституционно-правового регулирования предпринимательских отношений определяется особенным положением конституционного права в системе российского права. Поэтому анализ конкретных направлений конституционноправового регулирования предпринимательства целесообразно предварить кратким изложением нашего видения особости конституционно-правового регулирования в целом.
Общим местом является указание на основополагающий характер конституционного (государственного) права по отношению к иным отраслям права. Вот как эту мысль проводят А. А. Безуглов и С. А. Солдатов: «…если предметы других отраслей права (гражданского, уголовного и др.) самостоятельны, независимы друг от друга, то предмет конституционного права, регулируемые им общественные отношения существуют не отдельно, не изолированно от общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, а являются для всех них исходными, базовыми, главными»81. Цитируемые авторы иллюстрируют свою мысль на примере налоговых отношений. С их точки зрения, все налоговые отношения регулируются нормами налогового права, а исходные, главные общественные отношения в сфере налогов являются предметом конституционного права. Основополагающий характер отношений, регулируемых нормами конституционного права относительно отношений, составляющих предмет других отраслей права, означает и основополагающий характер норм конституционного права по отношению к нормам иных отраслей82.
Вот еще одна точка зрения по этому вопросу В. О. Лучина, который
О ведущей роли конституционного права в российском праве см., например:
