аспектов своей деятельности на протяжении всего жизненного цикла проекта, а это может обеспечить только партнерство. Кроме того, успешно реализованные ГЧП-проекты в развитых странах продемонстрировали высокую отдачу от инвестиций, что определяет привлекательность такого партнерства для обеих сторон[69].
2.3. Технология реализации проектов в рамках ГЧП
В странах с большим опытом реализации совместных проектов ГЧП рассматривается как наиболее эффективный способ сотрудничества, в основе которого лежат:
а) принцип платности результатов такого сотрудничества со стороны пользователей;
б) предоставление налоговых льгот (так называемый режим «налоговых каникул»);
в) создание в федеральных министерствах и ведомствах центров ответственности за реализацию проектов в рамках ГЧП;
г) формирование рабочей группы по контролю и оценке хода реализации проектов в рамках ГЧП на национальном уровне;
д) разработанные стандартные документы (в частности, шаблон концессионного соглашения), методология оценки эффективности и материально-технического снабжения;
е) обеспечение открытого доступа к информации о возможности реализации таких проектов, например, к базе данных по подобным проектам, необходимому программному обеспечению, в том числе обучающим программам и т. д.
Инструментарий реализации ГЧП-проектов можно объединить в четыре группы специфичных процедур:
1) изучение основных параметров реализации проекта: эффективность, риск-менеджмент, финансовые инструменты, схема поставок, взаимоотношения участников проекта, процедуры контроля и регулирования исполнения контракта;
2) специфика страны: законодательная, политическая, институциональная, административная, финансовая, предпринимательская, промышленная, экономическая и т. д.;
3) специфика отрасли: характер услуги, технические требования, тарифное регулирование, экологические нормы и нормы безопасности;
4) специфика проекта: участники проекта, право собственности, цели и задачи проекта, потребность в результатах реализации проекта, масштабы проекта, тип контракта.
Участников ГЧП-проекта можно разделить на следующие группы[70]:
– учреждение, ответственное за реализацию проекта, – определяет необходимость осуществления инвестиционного проекта в целом и должен ли он быть реализован в рамках механизма ГЧП, оценивает эффективность, определяет перечень рисков, передаваемых частной стороне;
– управляющая компания проекта – специальная организация (их часто называют компаниями специального назначения (special-purpose vehicle – SPV), консорциумами, венчурными компаниями), капитал которой составляют вложения одной или нескольких частных лиц (собственниками созданной компании являются,
По материалам информационного портала ГЧП-РОССИЯ. РУ: http://ppp-russia.ru/analytics/40-ajrapetyan-ms-zarubezhnyj-opyt-ispolzovaniya. html
