активности, что неизбежно сопровождается ухудшением качества экологии, а проведение природоохранной политики в свою очередь тормозит экономический рост, что не дает повысить качество жизни. Согласно второй из них природоохранная политика ведет к более эффективному использованию ограниченных ресурсов, способствуя тем самым структурной перестройке экономики, за которой следует экономический рост[22]. На волне такого противостояния в начале 70-х гг. прошлого века была даже сформулирована концепция «нулевого» экономического роста, в соответствии с которой экономическая активность должна сохраняться на одном и том же уровне, а экономический рост сдерживаться для предотвращения непоправимых экологических последствий человеческой деятельности[23].
Влияние экологической политики на экономический рост во многом зависит от того, в каком контексте рассматривать такое влияние. Если рассматривать его в конкретный текущий момент времени, то очевидно негативное воздействие. Накладывая дополнительные ограничения на производственные возможности налогоплательщика, экологическая политика снижает объемы выпускаемой им продукции. Если взглянуть на результаты такой политики в долгосрочной перспективе, то на первый взгляд окажется, что более высокие затраты снижают отдачу на капитал, а также стимулы для осуществления инвестиций. А чем меньше инвестиций, тем меньше темпы экономического роста[24]. Данный вывод верен для ситуации, когда предполагается, что производитель не меняет производственный процесс и используемые им технологии, а также производит ту же самую продукцию[25]. Так рассуждают Michael E. Porter и Claas van der Linde и в связи с этим призывают рассматривать влияние экологической политики на рост экономики в динамическом контексте, когда производитель в долгосрочной перспективе начинает применять менее затратные способы производства продукции, используя передовые достижения науки и техники, что в конечном итоге расширяет его производственные возможности.
О необходимости достижения зеленого роста говорит и Генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гуррия[26]. Реализация стратегии зеленого роста предполагает использование экологических налогов, которые в этом процессе являются одним из ключевых рыночных инструментов[27].
1.4. Характерные черты экологических налогов и их отличия от других инструментов экологической политики
Основным преимуществом налогов и других рыночных инструментов по сравнению с традиционными способами экологического регулирования, такими как стандарты, квоты, запреты, является эффективность. В целом эффективность означает, что того же экологического эффекта налогоплательщик может достичь при меньшем уровне своих затрат либо достичь большего экологического эффекта же при том же уровне затрат[28]. Эффективность может быть статической и динамической[29]. Экологические
Protecting the environment and economic growth: trade-of or growthenhancing structural adjustment? http://ec.europa.eu/economy_ fi nance/publications/publication7726_en.pdf.
Курс на зеленый рост // ОЭСР 2011. http://www.oecd.org/greengrowth/48634082.pdf. С. 2.
Green growth and taxation. http://www.oecd.org/greengrowth/greengrowthandtaxation.htm.
Don Fullerton, Andrew Leicester, Stephen Smith. Environmental Taxes. http://www.nber.org/papers/wl4197.pdf?new_window=l. Р. 2.
